財政部6月29日發(fā)布公告稱，自2015年7月1日起，北京市和上海市實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策。離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　與海南試點(diǎn)政策相比，新政明確將在全國符合條件的地區(qū)實(shí)施的離境退稅政策，主要包括三方面的調(diào)整：一是擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。二是擴(kuò)大了退稅物品范圍，將海南試點(diǎn)時的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。三是降低了起退點(diǎn)，由800元下調(diào)至500元。

　　滿足四大條件可申請退稅

　　據(jù)介紹，境外旅客申請退稅，需要同時符合四個條件：同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣；退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；離境日距退稅物品購買日不超過90天；所購?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行李托運(yùn)出境。

　　應(yīng)退增值稅額=退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)乘退稅率(11%)，但退稅代理機(jī)構(gòu)需要收取2%手續(xù)費(fèi)，實(shí)退增值稅額為應(yīng)退增值稅減去手續(xù)費(fèi)。即如果消費(fèi)1000元人民幣，實(shí)際上收到的退稅額為90元。

　　不過，并不是所有境外旅客到京任意地方都可以享受退稅優(yōu)惠。其中，境外旅客是指在我國境內(nèi)連續(xù)居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞；離境口岸為實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)正式對外開放并設(shè)有退稅代理機(jī)構(gòu)的口岸，包括航空口岸、水運(yùn)口岸和陸地口岸。

　　辦理退稅須持有“一票一單”

　　據(jù)了解，北京首批獲得離境退稅資格的企業(yè)有86家，其中百貨商場占比超過50%，其次是老字號企業(yè)以及購物中心。與之對應(yīng)，上海首批退稅商店共27家，主要分布在中心商業(yè)街區(qū)、旅游購物景區(qū)、涉外居住商業(yè)社區(qū)。

　　據(jù)介紹，目前首都機(jī)場T2、T3航站樓的海關(guān)核驗(yàn)機(jī)構(gòu)和退稅辦理中心已準(zhǔn)備就緒。在上海，境外旅客則可以在浦東國際機(jī)場和虹橋國際機(jī)場進(jìn)行離境退稅。退稅幣種是人民幣，退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種。

　　境外旅客在退稅商店購買退稅物品后，需向退稅商店索取境外旅客購物離境退稅申請單和銷售發(fā)票。境外旅客在口岸離境時，須持有退稅物品、退稅申請單、銷售發(fā)票、本人身份證件向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)合無誤，再向設(shè)在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)申請辦理增值稅退稅。

　　京滬實(shí)施效果或優(yōu)于海南

　　目前，美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、巴西等50多個國家和地區(qū)均已建立離境退稅體制。中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對中新網(wǎng)生活頻道表示，離境退稅是發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的“標(biāo)配”，中國出臺相關(guān)政策是正式與國際接軌的重要一步。

　　劉思敏認(rèn)為，離境退稅政策的實(shí)施有利于增強(qiáng)我國入境游的競爭力。“入境游下滑由多重因素造成，主要原因有中國周邊國家強(qiáng)烈的競爭等。”他分析道，“過境免簽、離境退稅等政策都能起到一定的正面作用，起碼可以為入境游奠定一個良好的氛圍和基礎(chǔ)。”

　　京滬兩地實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策標(biāo)志著我國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動。實(shí)際上，為探索建立離境退稅制度，我國自2011年1月1日起已率先在海南開展了離境退稅政策試點(diǎn)。但離境退稅政策在海南試點(diǎn)實(shí)施至今，效果并沒有當(dāng)初預(yù)想的好。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道，自政策實(shí)施以來至2015年4月30日，海南省國稅局共辦理退稅1443筆，退稅額582487.76元，2014年共辦理退稅231筆，退稅額108893.50元。而造成離境退稅在海南“遇冷”的原因是多方面的，其中商品種類限制和游客結(jié)構(gòu)是2個最主要因素。

　　劉思敏預(yù)測，北京、上海離境退稅政策的實(shí)施效果會優(yōu)于海南，“京滬兩地本身就有比較大量的境外游客，他們不會放棄這個很好的購物機(jī)會。”

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