未來走向：尋求增長之外新的亮點

　　除了為國庫增加大筆的真金白銀，關稅還在發揮特殊的作用。

　　與被稱為“白色污染”的傳統一次性餐具不同，上海勝利醫療器械有限公司經營的一次性包裝材料和餐具是由天然植物芒桿制成的，而且整個生產過程沒有污染排放，屬我國自主研發的綠色環保技術。

　　2009年該產品成功打入海外市場，就在企業滿懷信心準備大展手腳的時候，美國方面卻傳來了消息：此類產品要站穩市場必須通過美國食品包裝行業的相關認證。要通過認證，企業必須投入大量資金改造工廠，由于該類產品當時出口退稅率僅為5%，加之尚未完全擺脫國際金融危機的負面影響，勝利公司一度因資金問題陷入發展困境。一籌莫展的企業來到上海海關求助。

　　海關專家敏感地認識到勝利公司所反映的不僅僅是一家企業的生存問題，而是關系到整個芒桿制漿技術行業的發展。為此，上海海關從推動自主研發環保技術發展出發，指導行業運用技術手段將芒桿漿料制品與普通木纖維制品區分，同時配合有關部門將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調至13%。2010年以來，上海勝利醫療器械有限公司從上海關區出口至美國的芒桿漿料制品大幅增加，出口額同比增長約四成。據上海海關統計，2010年，上海關區芒桿漿料制品出口額達2443萬美元，同比增長55%。

　　由于稅則調研所推動的稅率變化可以帶動整個行業的發展，因此近年來海關十分重視運用這一政策措施為先進制造業發展“加油”。“自2008年稅則調研開展以來，上海海關提出的關稅類建議被國務院稅則委采納的已達10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業因此受益，對國家經濟轉型起到了積極作用。”上海歸類分中心主任黃曉蕓介紹道。

　　在人民幣匯率升值壓力大以及國際貿易保護主義抬頭等諸多因素影響下，今年海關稅收不光盯緊增長，還將提高稅收質量作為重要目標，“稅收的財政和經濟調節作用將進一步增強，海關稅收要成為國家宏觀調控的有力手段之一。”盛光祖說。

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