昨天上午，中國財政部在官網發布《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，海關總署也發布《對海南省離島旅客免稅購物監管暫行辦法》。目前，國家已決定在海口市、三亞市各開設一家離島免稅店進行試點。其中，三亞免稅店在原批準設立的離境市內免稅店基礎上，增加其實施離島免稅政策功能。海口免稅店將待離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定并經有關部門批準后啟動試點。

　　今年元旦，海南已先期對境外游客實行購物退稅政策，退稅率為11%。4月20日起將試運行的離島免稅政策與離境退稅不同，離島免稅政策適用對象是年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客。其核心是將免稅購物的適用對象由離境旅客擴大到包括本國公民在內的離島旅客和島內居民。這是中國內地首次推行這一政策。在國際上，實施類似免稅政策的有韓國濟州、日本沖繩等地區。目前，韓國濟州每人每次免稅購物限額約合人民幣2300多元，日本沖繩約合人民幣16000元，但只免除關稅，實際稅收優惠程度有限。而中國離島免稅政策的免稅稅種包括關稅、進口環節增值稅和消費稅，綜合稅率優惠幅度明顯高于日、韓兩國。

　　對此，滬上旅游界紛紛表示看好。據介紹，2010年海南接待游客過夜人次近2600萬，其中97%以上是國內游客。2010年中國人在國外購物消費達到2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元。一旦離島免稅政策實施后，國內游客可就近在海南購買，購物消費潛力非常大。作為國內赴海南旅游最大的中高端客源渠道和最大的散客預訂平臺，攜程旅游尤其看好離島免稅政策的實施。攜程相關負責人表示，免稅購物將成為海南國際旅游島的另一大賣點，激發海南旅游由陽光、沙灘、海洋的“3S”向陽光、沙灘、海洋、購物的“4S”邁進。海南旅游將從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購物等深度游發展，同時會刺激旅游意愿，拉動旅游消費，帶動海南游客量和人均消費的明顯增長，對目的地、酒店、航空、旅行社等市場都有積極作用。

　　針對新的政策和消費者的需求，滬上旅行社已積極籌備，計劃推出包括免稅購物的海南旅游產品，團隊游會調整行程添加免稅店購物行程，部分旅行社在三亞設立的穿梭巴士會對自由行游客增加免稅店站點。同時，包括攜程在內的一些旅游企業已與具有開展免稅業務資格的有關企業全面接觸，洽談戰略合作。

　　旅游業人士還表示，海南離島免稅政策屬于新生事物，預計將會需要一個試行過程，然后逐漸完善。另外，由于旅游業定位、服務業整體水平和商業軟環境等存在很大差異，預計海南離島免稅政策不會對香港旅游造成大的沖擊。

　　吳名遂繪

　　【為您解讀】離島免稅政策，是指對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在離島免稅店內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。其中，離島免稅店是指具有實施離島免稅政策資格并實行特許經營的免稅商店。

　　適用對象：年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民即島內居民。

　　免稅稅種：關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　享受條件：第一，已經購買離島機票和持有效的身份證件，國內旅客持居民身份證(其中港澳臺旅客持有效旅行證件)，國外旅客持護照；第二，在指定的離島免稅店內付款購買免稅商品，商品品種和免稅購物次數、金額、數量在國家規定的范圍內，并按規定取得購物憑證；第三，在機場隔離區憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，并由旅客本人乘機隨身攜運離島。

　　【限制條件】主要包括4個方面，即限品種、限次、限值和限量。

　　限品種：免稅商品限定為進口品，不包括國產品。目前確定的18種離島免稅店免稅商品品種包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。國家規定禁止進口以及20種不予減免稅的商品除外。

　　限次數：政策規定非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，同時規定島內居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅購物政策。

　　限值限量：離島旅客包括島內居民旅客每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內，即每人每次累計購買金額不得超過5000元，同時各商品品種購買數量不得超出規定范圍。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。