????低保戶劉秀芹家的一角。本報記者 樊江濤攝

　　海口網11月11日消息? “從今年開始，縣民政局都會督促各個村對確定的低保戶名單進行公示。”11月10日，河北省永年縣民政局低保科科長侯晨杰對中國青年報記者說這話時，還不忘從抽屜里取出厚厚一摞照片。

　　這些照片所拍攝的內容獨特：各村公示名單旁露出該村的村干部一張不太自然的笑臉。“拍攝不求角度，只用于留證。”侯晨杰解釋說。

　　記者在這摞照片中看到了永年縣永合會鎮李溝村的公示名單和該村負責村干部的“合影”。

　　記者從侯晨杰處獲悉，今年5月，在永年縣民政局、永合會鎮委鎮政府的監督下，李溝村召開黨員會、群眾代表會，重新對全村低保對象進行公開推薦、評定，并張榜公布，接受全村監督。最終，有55位村民獲準“吃低保”。

　　在采訪中，一些村民、永合會鎮黨委、鎮政府以及永年縣民政局低保科的相關負責人都強調，此次推薦評定“低保戶”最為公開透明，也最為公平。

　　正是這次推薦評定，使李溝村之前領取低保的種種亂象浮出水面。

　　記者注意到，在這55人中，只有35人是去年的“老戶”，新增低保戶為20人。

　　根據永年縣民政局低保科提供的數據，截至今年1月，該村領取低保者為101人。

　　記者從蓋著永合會鎮政府公章的《永年縣農村低保家庭清退匯總表》上看到，李溝村今年一下子就有67人被要求清退低保。

　　將這67人與今年吃低保的“老戶”35人相加為102人。雖然與民政局提供的數字對不上，但經過粗略計算，村民們仍然吃驚地感嘆：吃低保的“合格率”還不到一半！

　　而《河北農民報》10月29日頭版刊發的報道《永年縣李溝村低保“保”了誰？》所披露的數字更是驚人：在127名低保對象中，僅有十幾名是合格的，其余110多人要么死亡多時，要么是開著小轎車、住著樓房的，要么是村干部直系親屬。

　　中國青年報記者注意到，李溝村的低保戶人數明顯高于鎮里的其他村莊。據侯晨杰介紹，截至今年1月，永合會鎮共有低保戶1171人，其中李溝村占了十二分之一還多——而永合會鎮共有26個村。

　　李溝村黨支部書記李鴻慈對中國青年報記者解釋說，2009年之前，該村的低保戶也就20多人。由于2009年永年縣民政局以及該局一位副局長“包”李溝村，一下子就給該村增加了70多個低保戶，2010年又增加了15人，使得該村低保戶規模“龐大”。

　　李鴻慈承認，2009年增加的70多人，分成兩批，其中第二批的低保戶名單根本就沒有公示。

　　村支書的多名親屬吃低保

　　“要是該吃的吃低保，人數再多大家也沒意見。”說這話的人叫李善岐，今年2月被任命為李溝村黨支部副書記。

　　對于之前李溝村低保發放的亂象，李善岐毫不諱言。

　　他掰著手指頭告訴記者，村支書李鴻慈的母親、妻子、哥哥、弟弟，乃至“大舅哥的媳婦”等親屬都曾吃過低保。

　　“要是有困難，該保就保。”李善岐對記者強調：李鴻慈的這些親戚不但達不到低保戶的條件，有的還是富裕戶。

　　李鴻慈對記者承認，這些親屬確實吃過低保，但目前已經按要求被清退。

　　但令村民沒想到的是，除李鴻慈外，包括村委會主任在內的6名村干部也都有直系親屬享受過低保。

　　有村民向記者反映，村委會主任韓增喜家里有小轎車，妻子開門診部，兒子開建材門市部，算是村里的富裕戶。但他的妻子和父母先后都吃過低保。

　　記者看到，永年縣紀委給李善歧的《回訪材料》稱：永年縣紀委第十三紀工委接到李善岐反映后，調查認定李鴻慈在2007年7月至2011年3月任李溝村黨支部書記期間，李鴻慈、韓增喜、李清會、翟平生、李海軍、宋挪民、李宗梁等七人（村干部）的直系親屬，享受低保照顧，領取低保金。

　　對于這一調查結論，李鴻慈對記者表示認可。

　　但他強調，這是該村的一位村干部在2008年提出的，“他對我說，村干部收入一年也就三千多元錢，給大家鬧個低保吧。”于是，李鴻慈就將每位村干部的一名直系親屬申報了低保，并順利通過了縣、鄉兩級審批。“名單當然也沒公示。”

　　但韓增喜不認可李鴻慈的說法。他在接受記者采訪時表示，申請低保這件事由李鴻慈“一手操縱”，“連我這個村主任都不知道李溝有多少低保戶。”

　　他還表示，為村干部直系親屬申報低保，正是李鴻慈企圖“堵住大家的嘴”，以掩蓋自己家多名親屬吃低保的事實。

　　?“富的領低保，窮的沒保障！”

　　李溝村地處永年縣西部，有2100多口人。村里的經濟狀況，用李善岐的話說是“兩頭尖”：“富的有開寶馬的，窮的也有家里沒法過的。”

　　記者調查發現，村里一些剛剛被清退的“低保戶”的家庭生活條件，讓人很難想到這家會與“低保”有聯系。

　　記者在村民劉秀芹家看到，數間正房外貼著漂亮的瓷磚，客廳的墻上掛著液晶電視，空調、電腦等家用電器一應俱全。在院墻高大的門樓邊，她家還開著小賣部。

　　記者了解到，劉和兒子一同生活，兒子有固定工作，在當地煤礦上當司機，收入也不錯。

　　對于為何給劉秀芹發低保，李鴻慈解釋說：劉秀芹丈夫2010年2月由于車禍死亡，她也受傷，所以才為其辦理了低保。

　　但記者在永年縣民政局提供的《永年縣農村低保家庭清退匯總表》上看到，劉秀芹在2010年1月就開始領低保。

　　富裕戶都吃上了低保，那本該受照顧的貧困戶是不是也享受了低保呢？答案是：非也。有村民坦言，李溝村的低保分配標準讓人匪夷所思。

　　村民宋蘭保，聾啞人，沒有兒子，家里的經濟收入來源只能依靠幾畝旱地——他今年剛剛被納入低保。

　　有村民告訴記者，李溝村今年剛剛被納入低保的人中，有多人都是身患大病的困難戶。

　　而在李溝村曾經的低保名單上，王五牛的名字赫然在列。有村民告訴記者，王五牛是李鴻慈的姐夫，但他家住在吳莊，還是非農業戶口——從峰峰礦區退休的。

　　李鴻慈解釋說，王五牛的這份低保應該是自己的姐姐李春芬的。在戶口本上，李春芬的名字被錯寫成了“王五牛”，與丈夫同名。至于鄰村人為何會寫到李溝村的低保名單上，李鴻慈說，這是“巧合”，統計人員填錯了。

　　“富的領低保，窮的沒保障！”有村民質疑：低保到底“保”了誰？

　　??活人“死”在低保清退表上

　　在《永年縣農村低保家庭清退匯總表》上，記者注意到，永合會鎮的名單一共6頁紙，其中有3頁都是李溝村的名單。而在“清退原因”中，李溝村的67人全部填寫的是“死亡”。

　　而記者在該村調查時發現，這份“死亡”名單中，絕大部分人都健康地活著。

　　11月10日，侯晨杰也向記者證實，經他們調查，死亡的只有11人，剩下的都是“被死亡”。

　　而當記者詢問為什么活著的人要被填寫為“死亡”時，他告訴記者，對此他也不清楚，這是永合會鎮上報的。

　　李鴻慈則告訴記者，村里申報低保名單后，到鄉里“扣個章”，再送到民政局就可以了。更有30多人的低保申請，村里直接送到了民政局。

　　侯晨杰告訴記者，按照正常程序，獲得低保要經過村民申請、村委會受理、鎮人民政府審核、縣民政局審批這4個步驟，并且村里、鎮里都要把關，并對認可名單進行公示。

　　“有時真的忙不過來！”侯晨杰說，目前永年縣民政局低保科有5個人，包括作為科長的他在內都沒有編制，而永年縣的低保對象超過3萬人。

　　他說，其實永年每年都要對全縣的低保對象進行復核調整，對不符合申請條件的人員進行清退，把應該享受低保的人員納入進來。

　　但他坦承，目前有效杜絕“騙保”真沒什么好辦法。

　　據侯晨杰介紹，2009年和今年對低保對象的復核調整“聲勢最大”。

　　2009年，永年將全縣的低保戶全部清退，然后重新申請、審核、建檔。

　　但李鴻慈告訴記者，就是在那一年，韓增喜的妻子和父親吃低保被清退，但其母親馬上又在同年“補”了上來。

　　經過年初的審核，在今年最新的低保名單上，記者依然在吳莊看到了王五牛的名字。

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