省就業(yè)局局長林志向接受采訪。（作者：劉孫謀）

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　　回顧2011

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　　記者：請您介紹一下，過去的一年我省的就業(yè)工作取得了哪些成績？

　　林志向：過去的一年，我省就業(yè)目標任務全面完成，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。可以用一系列的數(shù)字來說明：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位9.5萬個，完成年計劃的118%，登記失業(yè)率為1.73%。2011年大中專院校畢業(yè)生比上年增加5000人，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)率85.8%，高于全國平均水平；下崗失業(yè)人員方面，實現(xiàn)再就業(yè)人員3.64萬人，完成年計劃的115%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.2萬人，完成全年目標的115%。人力資源開發(fā)方面，考試鑒定持續(xù)保持良好增長態(tài)勢，共鑒定考核6.33萬人，同比增長5%，職稱考試報考人數(shù)達6.25萬人，同比增長5%。

　　記者：在人才供求上有哪些瓶頸？

　　林志向：如今海南大項目帶動就業(yè)效果明顯，就業(yè)人才市場求略高于供。但也凸顯出來不少用人瓶頸，如年關就出現(xiàn)了服務行業(yè)的“用人荒”，還有就是結(jié)構(gòu)性用工矛盾，我省普遍中高級人才、學科帶頭人，領軍人物比較缺；房地產(chǎn)行業(yè)搞規(guī)劃建設的高端人才、金融行業(yè)、以及環(huán)保行業(yè)的人才比較缺。還有就是技術(shù)性比較強，熟練的技術(shù)工人也很缺。

　　目前省里面已經(jīng)意識到了這個問題，采取“送出去”和“引進來”的措施緩解。“送出去”就是加大培訓力度，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)，送他們到國外或者高等院校等進行深造；“引進來”就是對于緊缺人才進行招聘，還有就是通過大項目引進來人才。

　　熱點職位

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　　記者：剛剛過去的2011年，哪些職位最為企業(yè)需求？哪些職位又是求職者應聘最多？

　　林志向：省人力資源市場對2011年下半年全省人力資源市場供求情況統(tǒng)計顯示，2011年下半年，通過省人力資源市場用人單位招聘崗位167516個，登記求職112769人，招聘崗位與登記求職比例為1:0.67。

　　在用人單位招聘崗位類型中，排在前十位的崗位分別為：市場營銷、生產(chǎn)操作工、酒店餐飲服務員、房地產(chǎn)業(yè)務人員、客服人員、建筑類工程師、保險業(yè)務員、治安保衛(wèi)人員、翻譯、計算機。

　　在求職者的求職崗位方面，排在前十位的崗位為：行政辦公人員、市場營銷人員、財會人員、計算機技術(shù)人員、機動車駕駛員、部門經(jīng)理及管理人員、裝潢美術(shù)設計人員、中等職業(yè)教育教師、治安保衛(wèi)人員、金融。

　　記者：通過量化統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，與以往相比，呈現(xiàn)出了職場的哪些特點？

　　林志向：2011年下半年，企業(yè)招聘需求進場單位數(shù)和需求人數(shù)較去年同期相比，總體呈上升趨勢。市場針對各類職業(yè)專場招聘場次明顯增加，而人才供給也呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，求職競爭壓力相對較大。

　　值得一提的是，部分大學生缺乏吃苦耐勞的精神，寧愿選擇相對穩(wěn)定的財會、文員、行政類職位，也不愿選擇從基層類職位鍛煉就業(yè)。這樣客觀上造成財會、文員類職位求職人員過剩，而具有一定專業(yè)性和艱苦性的工作崗位無人問津。

　　就業(yè)形勢

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　　記者：請您介紹一下2012年我省就業(yè)的形勢和可能面臨的機遇？

　　林志向：今年的就業(yè)形勢是尤為嚴峻：當前世界經(jīng)濟衰退、復蘇乏力、歐債危機加劇、國際貿(mào)易增速回落，外商投資將大大減弱，出口依存度高的企業(yè)將面臨重大沖擊，提供的崗位將減少；國內(nèi)今年增速將放緩，由于GDP每增長1%就會帶來至少80-100萬個就業(yè)崗位。隨著經(jīng)濟增速放緩，可以預見就業(yè)崗位的增速也將放緩，屆時就業(yè)崗位供求矛盾將愈加突出；物價上漲壓力，畢業(yè)生初次就業(yè)工資與期望有較大差距，農(nóng)民工存在較大不穩(wěn)定性；隨著國際旅游島建設的推進必將吸引一批國內(nèi)外高水平、高素質(zhì)的人才，對本地勞動力的就業(yè)也會帶來一定影響和沖擊。

　　當然，今年就業(yè)工作困難挑戰(zhàn)不少，但有利條件也很多。海南當前面臨前所未有的難得機遇：中央擴大內(nèi)需、刺激消費的政策導向，為我省旅游業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展帶來了良機；百萬噸乙烯、西環(huán)高鐵、西南電廠等一批擬建重大項目列入國家“十二五”規(guī)劃；200萬頭生豬肉聯(lián)加工、20多家5星級酒店竣工、中海油精細化等一大批重點項目即將投產(chǎn)，會進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)鏈，并帶來新的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。

　　就業(yè)招聘

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　　記者：今年我省就業(yè)工作的重點群體有哪些？我省將組織開展哪些畢業(yè)生就業(yè)專項招聘活動？

　　林志向：畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工這三大重點群體的就業(yè)是我們工作的“牛鼻子”。越是面對嚴峻形勢，就越要重視三大群體就業(yè)工作。

　　畢業(yè)生就業(yè)方面，將開展“新春招聘月”、“招工大行動”、“少數(shù)民族畢業(yè)生專場”、“女性畢業(yè)生專場”等專項活動。對“雙困”畢業(yè)生就業(yè)給予重點關注、重點服務和重點推薦。

　　就業(yè)困難人員方面，聯(lián)合殘聯(lián)、共青團、工會、婦聯(lián)等部門，做好今年的就業(yè)援助活動，做到每一位就業(yè)困難人員都能做到登記認定，得到至少一次職業(yè)指導、3次職業(yè)介紹服務，零就業(yè)家庭中至少有一個登記失業(yè)人員在活動期間實現(xiàn)就業(yè)。

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力方面，省相關部門將在2月上旬與文昌共同啟動今年的“春風行動”，全省各市縣也將同步開展。

　　創(chuàng)業(yè)扶持

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　　記者：政府在鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)上有哪些優(yōu)惠政策？小額貸款擔保目前在全省開展的情況如何？

　　林志向：小額貸款是支持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的有效措施。2011年省本級共發(fā)放小額擔保貸款375筆、共4070.5萬元，帶動就業(yè)3000多人。今年我省將加大力度，切實落實好各項小額擔保貸款優(yōu)惠政策。省本級要完成4000萬元的任務。

　　記者：要想申請小額貸款個人創(chuàng)業(yè)需要具備哪些條件？哪些人群可以申請就業(yè)擔保貸款呢？

　　林志向：省本級申請就業(yè)貸款擔保的對象及條件為：省本級《失業(yè)登記證》人員；人事檔案托管在省本級人才服務機構(gòu)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、自愿到縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的大中專技校畢業(yè)生、未就業(yè)的大中專技校畢業(yè)生；省本級其他等級失業(yè)人員；接受過勞動保障部門認定的培訓機構(gòu)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書或具備相應專業(yè)技能的；自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的項目等人員，從事個體經(jīng)營自籌資金不足時，可申請就業(yè)貸款擔保。

　　對符合就業(yè)貸款擔保發(fā)放對象的人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，財政給予全額貼息；小額擔保貸款微利項目的范圍確定為在社區(qū)、街道、工礦區(qū)、農(nóng)場等從事的商業(yè)、餐飲、修理、種養(yǎng)和交通運輸?shù)葌€體經(jīng)營項目。

　　每個擔保扶持申請人可享受5萬元以內(nèi)的貸款；合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目申請擴大貸款規(guī)模，但最高不超過20萬元；貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的可申請展期1次。

　　此外，對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計息、結(jié)息方式由借貸雙方商定。