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普京實現(xiàn)“轉崗” 盤點其過去4年總理業(yè)績(圖)

海口網 http://m.8x8x7.com 時間:2012-05-08 13:45

  5月7日,俄羅斯當選總統(tǒng)普京即將正式就職。弗拉基米爾·普京生于1952年10月,1975年畢業(yè)于列寧格勒大學法律系,曾在蘇聯(lián)國家安全委員會工作15年。1999年8月9日,普京被任命為第一副總理兼代總理,8月16日就任總理,同年12月31日任代總統(tǒng),并于2000年3月和2004年3月兩次當選總統(tǒng)。2008年5月7日普京任職期滿卸任,隨即于第二天出任政府總理。在2012年3月4日舉行的俄羅斯總統(tǒng)選舉中,普京再次當選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。圖為2011年10月18日,普京在圣彼得堡出席記者見面會。新華社記者魯金博攝

  弗拉基米爾·普京7日宣誓就任俄羅斯總統(tǒng),實現(xiàn)從總理職位的“轉崗”。過去4年,依照俄羅斯官方的說法,他作為總理的“業(yè)績”主要在經濟領域。

  應金融危機

  總理任期內,普京面臨的重大挑戰(zhàn)之一是2008年國際金融危機。

  受危機影響,俄羅斯國內生產總值(GDP)2009年下降7.9%。普京政府制定應對計劃,包括增加財政支出和基礎設施建設投資、提高社會福利、推出汽車“以舊換新”政策……

  國際原油價格再度走高,助推作為原料出口型經濟體的俄羅斯走出危機。

  過去4年,俄羅斯投資規(guī)模翻番,國際儲備躋身世界第三。過去兩年,俄羅斯經濟分別增長4%和4.3%,是八國集團中增速最快的國家,同時是世界主要經濟體中增長最快的國家之一。

  2011年,俄羅斯通貨膨脹率降至6.1%,為蘇聯(lián)解體以來最低水平。

  憑借過去4年這些建樹,普京發(fā)出要在今后兩三年內使俄羅斯躋身世界前五大經濟體的“豪言”。

  鋪油氣管道

  普京任總理期間,俄羅斯著力于能源出口多元化,體現(xiàn)為石油和天然氣出口管道網建設。

  天然氣領域,經波羅的海海底連接德國的“北溪”管道第一條支線2011年11月建成并投入運營,第二條支線預計今年10月交付使用。在南線,穿越黑海黑底的“南溪”管道預計今年開始鋪設,2015年完工并向歐洲供氣。這兩條管道將成為向歐洲供氣的直通車,每年可輸送超過1100億立方米天然氣,擺脫對過境烏克蘭管道的過度依賴。

  石油領域,東西伯利亞-遠東石油管道通往中國的支線已經投入運營,通往太平洋沿岸科濟米諾灣的二期工程正在建設。中俄2009年簽署“貸款換石油”協(xié)議以來,中俄原油管道竣工、中俄天津煉油廠開工建設,標志著兩國在石油領域的合作向勘探、冶煉和營銷延伸。特別是,中俄原油管道2010年11月投入商業(yè)運營,現(xiàn)已向中方供油超過2000萬噸。

  談判入世貿

  對世界貿易組織,加入還是不加入,一直是困擾俄羅斯的問題。

  普京認定,入世將助力俄羅斯經濟發(fā)展。他和過去4年出任總統(tǒng)的德米特里·梅德韋杰夫不想做國際貿易的“局外人”。

  過去4年,入世談判處于攻堅階段。面臨金融危機、國際貿易規(guī)模下降、保護主義抬頭、多哈回合貿易談判陷入困境等不利因素,俄羅斯政府沒有動搖。

  2011年末,普京總理任期接近尾聲,俄羅斯結束延續(xù)18年的入世談判。12月16日,世貿組織第八次部長級會議批準俄羅斯加入。俄羅斯將在本國立法機構批準入世協(xié)議30天后成為世貿成員。

  俄羅斯預計今年夏季正式入世,成為經濟發(fā)展和國際經貿合作的新起點。

  聚攏獨聯(lián)體

  出于地緣戰(zhàn)略考慮,俄羅斯把獨聯(lián)體國家視為保持大國地位和實現(xiàn)國家振興的戰(zhàn)略依托。過去4年,獨聯(lián)體一體化進程取得進展。

  2010年1月1日,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦決定在歐亞經濟共同體框架內設立關稅同盟,同年7月實現(xiàn)對外統(tǒng)一關稅;2011年7月,三國取消相互之間的海關。2012年1月1日,三國啟動“統(tǒng)一經濟空間”,協(xié)調三國一體化進程的歐亞經濟委員會同時投入運行,以2015年前設立歐亞經濟聯(lián)盟為目標。

  俄方策略漸趨清晰,即由俄白哈一體化產生示范效應,推動獨聯(lián)體整體一體化。

  另外,2011年10月18日,獨聯(lián)體國家政府首腦理事會會議期間,獨聯(lián)體國家簽署自由貿易區(qū)條約,為推動獨聯(lián)體一體化邁出重要一步。今年4月,俄羅斯率先批準這一條約。

  再推私有化

  2010年年底,俄羅斯政府批準新一輪國企私有化方案,宣布將減持10家大型國有企業(yè)和國有銀行的股份,預計收入1萬億盧布。

  這10家國企和銀行是各自領域的“巨無霸”,包括俄羅斯石油公司、國家水電公司、國有鐵路公司和儲蓄銀行,而政府減持比例在“4.11%減1股”至“50%減1股”之間,減持后仍保持控股地位。

  這一舉措堪稱蘇聯(lián)解體后俄羅斯政府又一輪大型國企私有化進程,規(guī)模僅次于上世紀90年代“證券私有化”。

  不過,國際資本市場不景氣,加之借助私有化彌補財政缺口的需求下降,政府2011年暫緩實施儲蓄銀行等大型國企私有化。今年,隨著國際資本市場回暖和經濟復蘇勢頭延續(xù),私有化進程可望加快。

  普京多次承諾,將繼續(xù)降低國有經濟比例,減少政府對經濟的影響,以增加市場活力。今后一段時期,私有化或許是俄羅斯經濟生活的重要內容。

  問題依然多

  然而,普京出任總理期間,俄羅斯投資和經商環(huán)境沒有太大改善、所謂“創(chuàng)新型經濟”似乎停留在口號和紙面上。

  更為糾結的是,俄羅斯過度依賴能源出口的經濟結構性缺陷沒有根本好轉,意味著普京宣示的向“新經濟”轉型短期內無法實現(xiàn)。

  即便官方視為“成績斐然”的獨聯(lián)體一體化努力,各國核心利益不同、社會制度和發(fā)展水平各異,加之西方國家影響,獨聯(lián)體整體“獨”與“聯(lián)”難有定局。

  與經濟相關,政府反腐敗成效屢遭詬病。而經濟以外,普京為軍隊建設投入“心血”,著力裝備現(xiàn)代化和軍隊職業(yè)化,令俄軍呈現(xiàn)“新面貌”雛形。最近4年,俄羅斯軍事工業(yè)綜合體產值增長近一半。

  另外,他推動高等學校統(tǒng)一入學考試、養(yǎng)老體系、醫(yī)療和教育收費、住房和公共服務等領域改革。盡管遭到質疑,一些改革舉措有望在他總統(tǒng)任期內延續(xù)。(劉愷)

[來源:新華網 ] [作者:] [編輯:鄭克姍]
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