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8月31日晚,國務院辦公廳日前轉發關于進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作意見的通知。通知稱,相關意見已獲國務院批準,在因地制宜的方針指導下,各省區市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年底前出臺。(9月1日《京華時報》)

廣大農民工進入城市務工,為城市發展做出了巨大貢獻,但農民工子女在教育權利上卻常常得不到平等對待。尤其是在高考方面,即使暫時得以在城市借讀,但臨近高考,還是不得不回到戶籍所在地參加高考。由于借讀地和戶籍所在地的課本內容和考試科目常常不一致,這嚴重影響了農民工子女的高考成績。現在國務院正式批準“異地高考”政策,應當說是一個積極的信號,是對農民工及其子女教育權的保護,也是順應民意的做法,值得肯定。

但需要明白的是,“異地高考”政策一直難以落實,主要集中在極少數省份,就是高考競爭力相對較小的省份,以4個直轄市、少數幾個經濟發達的東部沿海省份和整體人口較少的少數民族地區為代表,而人口規模較大的省份對落實“異地高考”政策并無太大阻力。因為對于考生來說,只要在高考競爭力小的省份“異地高考”才具有優惠,相反在像在安徽、河南、山東等高考競爭本就非常激烈的省份“異地高考”,不但沒有實惠可得,還可能利益受損,得不償失。從這個角度說,為了確保“異地高考”政策能夠落實,因地制宜,將政策的落實和執行權下放給地方,讓地方掌握靈活性,無疑是必要的。

不過,為了保證“異地高考”政策不流于形式,并保障“異地高考”考生合法權益不受損害,筆者認為,“異地高考”政策的制定和落實可以下放,但各所高校的招生指標,尤其是高考招生指標的分配則必須上收,不能交給各省教育主管部門和高校自身,而是由教育部統籌全國各省的考生人數來決定。

最好,全國高校招生指標在各省的分配標準,只有一個參考依據,那就是根據各省考生基數平均分配,不讓任何一個省市區的考生占便宜。可以說,只有考生在各個省參加高考的機會均等,“異地高考”政策才不會成為高考移民的綠色通道,才不會讓廣大競爭激烈的身份的考生扎堆跑去北京、上海這類地方參加高考。

總而言之,要落實好“異地高考”政策,就必須保證政策的公平,讓考生在任何一地參加高考,錄取的機會都是均等的,不能因為落實“異地高考”政策而制造新的不公平。