海口網9月29日消息（記者 馮本靜）改變“小散亂”狀態，互相監督共同發展。在中秋、國慶節到來之前，29日，海口12家旅行社15名代表共同簽署散客旅行接待誠信自律公約，決定在平等、自愿、公平和誠信的原則基礎上開展業務，共同構建海南規范化的旅游接待環境。該公約10月1日起生效。

　　約定：抵制黑車、黑導 不脅迫游客消費

　　海口“當地散客旅游接待”自律公約約定，遵循公平競爭原則，維護正常的市場秩序，遵守商業道德，不得以詆毀行業內其他旅行社的商業聲譽、泄露其商業秘密等不正當手段爭攬業務。不得不計成本地爭攬業務，擾亂正常的經營秩序。

　　嚴格執行國家有關旅游行業相關規定，堅決抵制黑車、黑導，不擅自更換行程內景點，尤其是船游天涯海角等高危項目，不脅迫游客消費，嚴格執行游客自費消費景點不超景區法定門市價格。

　　做到四個統一，即“統一旅游委托接待合同”“統一產品”、“統一接待標準”、“統一接待流程”。

　　完善公司治理和內部控制機制，強化內控文化建設，提升風險管理能力，加強導游的培訓和實際操作的掌控，嚴把信用風險、市場風險、操作風險，制定積極可行的防范措施。

　　在推出新業務、新產品時，應在產品推廣的同時強化信息披露，加強同業之間的溝通。

　　不得對產品進行弄虛作假、故意夸大、引人誤解或有歧義的宣傳，不得惡意貶低同業內其他單位的產品或服務。

　　建立共管賬戶，簽約單位自簽約之日起10日內打入5萬元人民幣信譽金，預期視為自動放棄。對違反本公約第三、四、六條的單位第一次次處罰1萬元，第二次3萬元，第三次5萬元并向旅游行政主管部門舉報。對違約單位的舉報人按處罰金額的50%作為獎勵，余款按年度獎勵給沒有違約的單位，所有沒有違約單位平均分配。被處罰單位于5個工作日內補足信譽金。

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　　之前：存在小散亂現象 散客接待投訴多

　　據統計，在海口經營散客拼團的旅行社有23家，旺季時日接待量約為3000人次，淡季約2000人次，旅客來源有二種情況，一是通過廣告網絡，優惠卡等方式收集旅客相互拼團，二是組團旅行社或地接社下屬部門專門做同行散客拼團而成。

　　海南美麗海岸旅行社有限公司執行總經理楊凱介紹，隨著旅游業的不斷發展，散客拼團以其方便快捷，自由的特點越來越受旅客的青睞，但是由于散客拼團之前，不同的旅行社收取的團費不相同，旅游路線不相同而引起的投訴也越來越多，旅行社之間削價競爭，組團社拼團后為回收成本脅迫游客消費，改變行程等違規情況時有發生，解決這些問題，需要旅行社之間自律，建立誠信接待機制，成立理事會，這也是當前旅游市場所決定。

　　去年，海南廣西兩省召開兩省區六市旅游質監執法協作會議，建立了兩省區旅游市場監督制度，今年6月，全國散客聯盟成立，從反饋的信息看，反映不錯，至少，投訴少了，旅行社賺錢了，游客滿意了，下一步我們還將著手解決餐飲點，購物點等方面的問題，使海南旅游市場進一步規范化，制度化。

　　楊凱說，海口散客旅行接待誠信自律公約在省旅游質監所的指導下，經過了各準簽約單位兩個來月的反復協商、醞釀，終于在今天就要簽約了，“這是海口散客接待規范、自律的一個斬新起點，海南旅游環境規范化需要所有旅游企業的積極參與和自律，創建一個依法經營、合理有序、公平競爭的市場環境是所有旅游企業的共同要求。今天的簽約之后，各海口散客旅游接待簽約企業都將在公約的約定范圍內，嚴格遵守國家有關的法律法規。”

　　"簽約散客旅游接待誠信自律是符合國家旅游發展大局需要的。"省旅游質監所副所長陳宗賢說。

　　陳宗賢說，這次簽約既體現了政府的意愿，也體現了企業的心聲，更維護了游客的權益，對此，我們將全力支持。繼續推廣“政府引導、企業參與、行業自律、市場調節”這種模式，齊心協力把旅游市場秩序規范好，把旅游服務質量提上來，推動國際旅游島建設發展走上良性軌道。

　　附：簽約單位

　　海南遠通假日旅行社有限公司

　　海南金沃德國際旅行社有限公司

　　海南美麗海岸旅行社

　　海南省旅總國際旅行社有限公司

　　海南通達假日旅行社有限公司

　　海南輝煌國際旅行社有限公司

　　海南沙洲國際旅行社有限公司

　　海南南國風光旅行社有限公司

　　海南中旅假期旅行社有限責任公司

　　海南中國旅行社有限公司

　　海南康隆旅行社有限公司

　　海南觀光國際旅行社有限公司

　　海南國航旅行社有限公司