韓國是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達的國家之一，為了解決網(wǎng)絡(luò)誹謗等問題率先進行了實名制管理的探索。但是，信息保護制度的缺失，導致其實名制在實施5年后難以為繼，這一教訓凸顯加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的重要性。

　　應(yīng)運而生的實名制

　　韓國網(wǎng)絡(luò)實名制的雛形可追溯至2002年，當時出現(xiàn)了一系列與選舉相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪，韓國信息通信部隨即向新當選的盧武鉉總統(tǒng)建議，從政府部門開始實施網(wǎng)絡(luò)實名。但當時網(wǎng)民只需在后臺進行身份登記，前臺仍可匿名留言和上傳文章，規(guī)模也僅限于15個政府部門網(wǎng)站。

　　2005年，在首爾地鐵上，一名女子因縱容自己的寵物犬排便，激起公憤，遭到網(wǎng)民“人肉”搜索，導致精神失常。不久后，知名人士林秀卿因為兒子溺死遭到網(wǎng)絡(luò)上各種謠言誹謗。同年，一份涉及韓國99名演藝明星隱私的“X檔案”在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載。這些事件使韓國民眾呼吁嚴格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，維護網(wǎng)絡(luò)安全。以此為契機，韓國政府修改發(fā)布了《促進信息化基本法》《信息通信基本保護法》等法規(guī)，一步步推廣網(wǎng)絡(luò)實名制。

　　2007年，網(wǎng)絡(luò)實名制正式在韓國實施，35家日均訪問量超過30萬次的主要韓國網(wǎng)站被要求進行實名認證，即用真實姓名和身份證號注冊并通過驗證后方可網(wǎng)上留言。違規(guī)者將被處以30萬韓元的重罰，甚至會被追究相應(yīng)的法律責任。

　　實名制發(fā)展的又一標志性事件發(fā)生在2008年，韓國女星崔真實因不堪忍受網(wǎng)絡(luò)謠言，于當年10月自殺，在韓國引起極大轟動。韓國政府因此將實名制適用范圍擴大到日點擊量超過10萬次的所有網(wǎng)站。

　　信息泄露未能避免

　　韓國實施網(wǎng)絡(luò)實名制在減少網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播、惡意留言，以及由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力等方面作用明顯。但它同時也面臨一些爭議，比如實名制網(wǎng)站內(nèi)的大量網(wǎng)民信息資料一旦被犯罪分子盜取利用，后果難以估量。

　　早在2003年實名制初期，就有眾多網(wǎng)民擔心網(wǎng)絡(luò)實名制會泄露個人隱私。因此最先執(zhí)行實名制的是政府部門網(wǎng)站，隨后在發(fā)生一系列網(wǎng)絡(luò)事件后才逐步推廣到商業(yè)網(wǎng)站。

　　信息泄露在韓國的確發(fā)生過。2008年針對ebay韓國子網(wǎng)站的黑客攻擊，導致1800多萬用戶個人信息外泄。2011年11月發(fā)生的韓國某電腦游戲公司遭黑客攻擊事件中，大約1300萬名玩家的個人信息泄露。韓國現(xiàn)代資本服務(wù)公司和農(nóng)協(xié)銀行網(wǎng)絡(luò)也曾遭黑客襲擊，導致用戶信息“暴露”，在線交易系統(tǒng)一度癱瘓。

　　最嚴重的一次事件發(fā)生在2011年7月，韓國門戶網(wǎng)站NATE網(wǎng)和著名社交網(wǎng)“賽我網(wǎng)”遭黑客攻擊，造成3500萬名用戶信息泄露。據(jù)統(tǒng)計，韓國在2010年的總?cè)丝诓?800余萬。這些信息包含用戶姓名、身份證號、生日、電話甚至住址，它們有可能被用于電話詐騙或發(fā)送垃圾郵件等非法行為。此次事件讓民眾和政府都意識到，在解決安全問題之前就實行實名制存在隱患。

　　必須加強信息保護

　　上述公眾信息大規(guī)模泄露事件，讓韓國網(wǎng)絡(luò)實名制面臨巨大壓力。韓國廣播通信委員會在2011年末向總統(tǒng)李明博提交有關(guān)重新檢討網(wǎng)絡(luò)實名制的方案，提出從2012年起日均訪問者超過1萬名的網(wǎng)站全面限制收集和使用“居民登錄證”(身份證)號碼，2013年將其范圍擴大到所有網(wǎng)站。

　　廣播通信委員會還表示，將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和技術(shù)發(fā)展等情況綜合分析網(wǎng)絡(luò)實名制的利弊，提出進一步改善和補充網(wǎng)絡(luò)管理制度的方案。今年8月，韓國廣播通信委員會依據(jù)此前法院的判決，決定將大幅修改與網(wǎng)絡(luò)實名制相關(guān)的法律文件。

　　這一曲折歷程為探索網(wǎng)絡(luò)管理制度的國家提供了有價值的借鑒。實名制在監(jiān)督公共言論、規(guī)范網(wǎng)民行為、減少網(wǎng)絡(luò)暴力、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面發(fā)揮著有益作用，但如果信息安全得不到保護，就難以避免信息被不法之徒濫用和盜用。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求管理體系與時俱進，信息安全則是基石。只有加強信息保護，才能更好推進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。