2013年9月1日《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》9月1日起全面實(shí)施一名市民在一處寫有“手機(jī)上網(wǎng)”字樣的廣告牌旁打電話（2013年8月23日攝）。《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》自2013年9月1日起施行，按照此規(guī)定，用戶辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動(dòng)電話開戶、過戶等均實(shí)行實(shí)名制。新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)北京９月１日電（記者劉菊花、張辛欣）從９月１日起，我國在全國范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。同時(shí)，電信企業(yè)將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實(shí)名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費(fèi)補(bǔ)辦登記手續(xù)，逐步提高我國電話用戶真實(shí)身份信息登記比例。

　　去年底，全國人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，要求加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份管理制度，對(duì)固定電話、移動(dòng)電話用戶實(shí)施實(shí)名登記。今年，工業(yè)和信息化部按照用戶個(gè)人信息保護(hù)和實(shí)名登記并重的原則，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》兩個(gè)部門規(guī)章，細(xì)化了用戶個(gè)人信息保護(hù)和實(shí)名登記要求，規(guī)定電話實(shí)名制自９月１日起實(shí)施。

　　工信部副部長尚冰表示，實(shí)名制的一個(gè)難點(diǎn)是各類社會(huì)營銷渠道的規(guī)范管理，電信企業(yè)要按照“誰委托、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保社會(huì)營銷渠道嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息保護(hù)要求，并指導(dǎo)和幫助社會(huì)營銷渠道利用各類技術(shù)手段方便用戶進(jìn)行登記。

　　尚冰說，電信企業(yè)要健全用戶信息保護(hù)工作管理和技術(shù)措施，明確各部門、各崗位用戶信息保護(hù)的職責(zé)和要求，加大對(duì)用戶信息保護(hù)工作中存在問題的查處力度，對(duì)于泄露、交易和違規(guī)使用用戶信息的行為堅(jiān)決予以懲治。

　　工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１３年６月底，我國移動(dòng)電話用戶共１１．８億，實(shí)名登記率達(dá)到７４％，固定電話用戶已基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。截至２０１３年６月底，３家電信企業(yè)包括合作廳、專營店、代理點(diǎn)在內(nèi)的社會(huì)渠道共有２００多萬家。

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