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　　審計署官網發文，表示近年來未組織過對社會撫養費的全面審計，未能全面掌握這些資金的底數以及相關惠民政策措施的落實情況。?

　　社會撫養費，俗稱“超生罰款”。近幾年已成社會高度關注的話題，既因為這種收費彈性很大，而收支從未公布，更重要的還在于社會對調整人口計生政策的要求。

　　人口政策面臨調整，已是高度共識。今年，就連衛計委都已多次表示正在研究方案，適時推出。近幾年，相關部門從否認調整的必要性，到表示需要調整，是被社會、學界和輿論推著走的。對這種情況，人們部分地能夠理解為政策部門的嚴謹，但為何相關部門對重大政策走向未能起到“預為謀劃，引領社會”的作用，也令人百思難解。政策是否成了部門利益的來源，是否被部門利益綁架，令人疑惑。

　　社會撫養費有征收管理辦法，征收決定權在計生部門，收費納入地方財政預算管理。這一規定看似割斷了部門利益，但社會撫養費可能向計生部門返還，納入地方預算可能只是形式。對計生部門來說，對一個超生行為決定是否收費和收多少費，是現實的權力。收費不上繳，會成為直接的部門利益；收費上繳再部分返還，仍然是一種直接的部門利益。即使真正納入地方財政管理，它變成一種地方利益，也可能使收費行為走樣。

　　曾有媒體報道，社會撫養費每年征收200億元，但未獲得證實。近期浙江律師吳有水向全國31省份申請公開社會撫養費收支信息，全國14名女律師聯名向審計署申請公開社會撫養費審計信息，也未獲得有效數據。審計署表示，目前審計還集中在大額投資重點項目，對社會撫養費未組織全面審計，也未掌握資金底數，表明現在是無數據可給，而非不想給出。

　　與社會撫養費情況相同的，還有農田水利建設項目、扶貧資金等。這說明了審計工作還有很多待完善之處，也表明把發現資金問題的希望完全托付于審計并不現實。這些未組織全面審計的資金，實際上是經常暴露出問題，農田水利建設項目被挪用，扶貧資金發放不到位，都有不少報道。

　　相比而言，社會撫養費倒是很少有出現問題的消息，但這并不表明沒有問題。像農田水利建設資金、扶貧資金，如果出現問題，都有直接的利益受損者，即使大量情況下受損后也未必能說出來，但仍然偶有曝料者。社會撫養費去向不明，并無明確的利益受損者，那就是無論誰在用、怎樣用、用到哪兒，都可能無人問津。這樣，社會撫養費就真的成了一個黑洞，它不是有沒有問題，而是有沒有問題誰都說不上。

　　無論對監督權力，還是對計生政策，社會撫養費都只是一個點。從監督權力來說，社會撫養費黑洞是監督空白的一個例證。今天，權力所受到的監督很多是多少問題、大小問題，而社會撫養費的監督則是有無問題，這樣的空白還有多少？從計生政策來說，社會撫養費收支信息透明，并且征收行為、支用行為都受到監控，使社會撫養費完全剝離于計生政策執行及變動，使計生政策排除被社會撫養費綁架的因素，非常重要。