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　　一個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，利稅是上去了，但農(nóng)民是否能受益，或者說(shuō)能受益多少，這是取決發(fā)展質(zhì)量的重要一面。許多地方通過(guò)招商引資，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展了，但大多數(shù)農(nóng)民依然靠著一畝三分地為生，土地仍然是收入的主要來(lái)源，那可以說(shuō)，這種發(fā)展并未使農(nóng)民受益。長(zhǎng)此以往，這種發(fā)展帶來(lái)的結(jié)果無(wú)疑將加大城鄉(xiāng)收入差距。

　　因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義。沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的繁榮，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話(huà)。

　　繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，必須重視和處理一個(gè)關(guān)系，那就是農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不是就非得通過(guò)工業(yè)來(lái)推動(dòng)？是不是必須要弱化農(nóng)業(yè)？那未必。有些地方的做法就很好。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道，重慶酋陽(yáng)縣原本是個(gè)落后的窮縣，近年來(lái)，該地利用豐厚的生態(tài)資源，大力發(fā)展旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。并用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化，縣里引進(jìn)的農(nóng)業(yè)公司，提供種苗、技術(shù)、農(nóng)藥、化肥，農(nóng)戶(hù)或者種植大戶(hù)提供勞動(dòng)力和土地，公司與農(nóng)戶(hù)及大戶(hù)之間按照3∶7的比例分享種植收益，如此將公司和農(nóng)戶(hù)的利益連在一起。保證了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也保護(hù)了農(nóng)民的利益和積極性。使農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐點(diǎn)的同時(shí)，也成了改善農(nóng)民收入的重要依托。這種發(fā)展，才是互利共贏的和諧發(fā)展。云南曾發(fā)生的“孟連事件”，就是企業(yè)受益、膠農(nóng)利益受損而導(dǎo)致的。

　　由此可知，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)民收入的提高。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雖然有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二者存在互補(bǔ)、互促關(guān)系，農(nóng)業(yè)是非農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)非農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一些地方認(rèn)為農(nóng)業(yè)不是顯性產(chǎn)業(yè)，無(wú)法有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè)，最終加大了第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展失衡，拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，也一而再、再而三延誤了三農(nóng)問(wèn)題的解決良機(jī)。這種做法是不可取的。十八大報(bào)告提出的“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，并不是口號(hào)，也不是空話(huà)，而是具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針。只有朝這個(gè)方向努力，三農(nóng)問(wèn)題才有解決的希望。

　　文/李疏影