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服毒女車主的兩輛車據稱半年被罰20萬

　　公路亂收費亂罰款問題的治理，不能靠單個地方或部門去推動，而應上升到國家層面進行綜合治理的改革，理順執法體系、制定更符合實際的治超等標準。

　　據報道，11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示月票(每月給路政3000元)和年票(每年給運政3000元)后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當場服劇毒農藥自殺，最新消息說，服毒女車主已經脫離危險并出院。執法人員稱他們“正常執法”，不清楚女車主是否喝藥。

　　一個人到底被逼到什么份上，才會喝下致命毒藥？能把車主逼到當場喝農藥的執法，要說是“正常”的，外人恐怕很難相信。事實上，除了車主和執法人員的“對抗”顯得更慘烈之外，這起事件所揭露的公路收費亂象，公眾并不陌生。貨車司機口中的“執法人員多、罰款金額多、罰款花樣多”，也已是老問題。

　　就在10月底，央視在同屬河南的商丘市梁園區暗訪，就撞見過“扣車執法”。在隨后采訪時，該區的交通局局長還陳述“苦衷”：(梁園區)公路局現在有八九百人，運管局也有八九百人，人員工資收入主要靠自收自支，要自己想辦法掙錢養活自己。媒體一計算，百公里要“養”200余人，罰款、收費不亂才怪。

　　自由裁量權過大、編外執法人員過多，這些問題同樣潛藏于永城這次罰款沖突背后。超載罰款，只要依法合理，車主本也無話可說。可當地“創新”推出所謂“月票”和“年票”，等于默認甚至“鼓勵”所有車輛超載；更匪夷所思的是，當地執法部門不僅公然無視“明規則”，自己定下的“潛規則”也不做準，“月票”“年票”之外，仍是想罰就罰。把車主完全視作刀俎上的“魚肉”，服毒女車主的兩輛車據稱半年被罰20萬，這簡直與“搶劫”無異。

　　面對這樣的“搶劫”，以喝農藥相抗的畢竟是個別，更多的車主只能在眾多部門的夾縫中求存。據一些老司機介紹，涉及治理“三亂”的有十幾個部門，包括交警、運政、路政、城管、環境、衛生、林業、鹽業、質監、工商等，政出多門、處罰標準不一。換句話說，無論超載不超載，司機都有可能挨罰，罰得越多就只能鋌而走險超載更多，這樣才有可能“賺”回被罰的錢。在這樣的惡性循環之下，公路上何時才有寧日？

　　這次三中全會改革《決定》提出，要“整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題”；“完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督”。以這些條文來對照公路執法亂象，無疑也是“對癥”的。當然，具體怎么落到“路”上，還需要更細化的規定。

　　公路亂罰款、亂收費加大了物流成本，推高物價，最終轉嫁到國民頭上，同時，它也是全國統一市場的一大障礙。所以，這個問題的治理，不能靠單個地方或部門去推動，而應上升到國家層面進行綜合治理的改革，理順執法體系、整合執法主體，制定更符合實際的治超等標準。這樣的改革需要明確兩個原則，一是不能只罰款不治超，罰款不是目的，治超才是關鍵；二是罰款必須納入財政預算管理，取消罰款返還獎勵，杜絕一些地方用罰款養人的現象。如此，才能讓公路亂罰款、亂收費早日告別歷史。

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