????????海口網(wǎng)12月10日消息（記者 謝大強）近日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省企業(yè)登記制度改革十六條意見》，實行“先照后證”、注冊資本認繳登記制、放寬企業(yè)名稱核準條件等16項改革舉措。《意見》的出臺，是我省深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為我省重點企業(yè)項目落地、中小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和大學生就業(yè)等創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境采取的一項重要舉措，將推動我省經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

????????“先證后照”門檻高辦執(zhí)照難

????????在海南現(xiàn)行“先證后照”工商登記制度下，前置審批多達180項，且名目繁多、程序繁瑣，既不利于激發(fā)和釋放全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，也不利于市場主體數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高。如注冊一個海鮮排檔，在取得營業(yè)執(zhí)照前，需要先取得環(huán)保、衛(wèi)生、消防、餐飲服務(wù)等多個許可證，辦好各類手續(xù)少則需3個月，長則需半年，準入門檻過高，人為地造成現(xiàn)有海鮮排檔供不應(yīng)求，尤其是旅游旺季，現(xiàn)有海鮮排檔遠遠無法滿足游客需求。

????????此外，因工商登記當中涉及許可的項目過多，導致辦理營業(yè)執(zhí)照需要花費大量的時間、精力，成本過高；給企業(yè)帶來不便，增加負擔；中介代理機構(gòu)受利益驅(qū)使，在代辦業(yè)務(wù)中弄虛作假，欺瞞企業(yè)和登記人員，給社會帶來負面影響等。據(jù)介紹，由于市場主體準入門檻高、辦證難，客觀上還導致無照經(jīng)營行為“泛濫”。據(jù)統(tǒng)計，2012年全省工商系統(tǒng)共查處各類案件11,161件，其中無照經(jīng)營案件、超經(jīng)營范圍4,701件，占42.12%。

????????資金不再是注冊公司“攔路虎”

????????《意見》進一步放寬了各類市場主體準入條件，包括實行“先照后證”，即創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再向主管部門申請。等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這為企業(yè)先期發(fā)展爭取了大量時間，極大的釋放了企業(yè)的活力。

????????同時，實行注冊資本認繳登記制度，改革現(xiàn)行公司注冊資本實繳工商戶登記制度。改革將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離，打破注冊資本“玻璃門”等難題，資金不足、與別人合租辦公場所等，不再是注冊辦公司的“攔路虎”。

????????注冊資本超100萬可冠“海南”

????????《意見》放寬企業(yè)名稱核準條件，企業(yè)名稱只要不與其他登記在先權(quán)利發(fā)生沖突、不至于引起消費者誤解、不涉及禁用條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許使用。對注冊資本(金)100萬元以上(含100萬元)的企業(yè)名稱可冠“海南”或“海南省”行政區(qū)劃，由企業(yè)住所地市(縣)工商局直接辦理。

????????同時，簡化住所登記要求，實行同一住所可為多家商事主體的住所的制度。《意見》允許“一址多照”，只對市場主體的住所予以登記，不再對其經(jīng)營場所進行登記，相關(guān)聯(lián)的市場主體可以用同一地址登記為住所。

????????《意見》還放寬農(nóng)民專業(yè)合作社的登記，支持從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏，種植、養(yǎng)殖、捕撈業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場經(jīng)營，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)者申辦農(nóng)民專業(yè)合作社，解決農(nóng)民專業(yè)合作社主體和資金受限的問題。

????????管理事權(quán)下放縮短辦事時限

????????《意見》明確，除外商投資企業(yè)外，省工商局登記企業(yè)的注冊資本(金)原則上在5000萬元以上(含5000萬元)，并將原登記的1000萬元以下注冊資本(金)(含1000萬元)的企業(yè)下放到企業(yè)住所地市(縣)工商局登記管理。全省各市(縣)工商局對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、港澳臺個體工商戶的登記權(quán)，授予住所地工商所。

????????此外，進一步縮短辦事時限，《意見》明確，對申請材料齊全，符合法定形式的，在受理之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)；推行內(nèi)資企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批。對注冊內(nèi)資新企業(yè)涉及工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安四部門審批的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”，各級政務(wù)中心實施一個窗口受理、四部門同步審批、統(tǒng)一發(fā)證，5個工作日內(nèi)完成登記注冊所有審批手續(xù)。