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　　根據國家統計局公布的數據，2013年我國GDP增速為7.7%。雖然達到7.5%的設定目標，卻創下近14年來的新低。面對這一形勢，民眾最關心的是民生建設會不會因此止步不前。

　　應該說，此輪經濟增速的放緩，既有經濟周期與國際經濟不景氣的客觀因素，也有管理層主動下調經濟增長目標、防止經濟增速過快導致各種矛盾爆發的人為因素在內。而主動下調經濟增速的初衷，就在于通過給經濟降溫，達到提高經濟增長質量、進一步做好民生工作的目的。

　　客觀地講，通過一系列宏觀調控手段的改進和創新，在經濟增速放緩的背景下，我國民生事業有不少的發展和進步。比如近兩年通貨膨脹率一直保持在較低水平，去年CPI僅為2.6%，大大低于年初3.5%的預期值。就業狀況也基本良好，去年城鎮就業人口增加1138萬，失業率并未出現較大波動，而依舊在較低水平徘徊。

　　但是，應該冷靜地看到，經濟增速放緩對民生事業的提高不可避免會帶來巨大沖擊。如果將國民經濟發展看成是做蛋糕，做大蛋糕的速度下降，就意味著將來可用來分配的新增部分就會減少，這是基本前提。假如在增長的同時又忽視結構性調整，那流向民生的部分就會更捉襟見肘。

　　事實上，這種情況已經發生了。最典型的證據，就是作為國民經濟發展最終成果的勞動者報酬，其增速長期低于GDP增速的現象仍未根本扭轉。去年我國城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年名義增長9.7%，扣除價格因素實際增長7.0%，比GDP增速要低0.7個百分點。與此同時，我國收入分配差距狀況依然令人擔憂，基尼系數保持在0.473的高位，大大超過國際公認的警戒線0.4。城鄉居民收入比也維持在3:1的水平之上，是世界上城鄉差距最大的國家之一。

　　不僅如此，在關系基本民生的重要商品和服務領域，扭曲現象仍未得到扭轉。以住房市場為例，一方面是房地產市場的過度繁榮。去年全國實現商品房銷售額達81428億元，增長26.3%，相比上年同期提高16.3個百分點。另一方面，相較于居民相對緩慢增長的收入，飆升房價再度挑戰民眾的心理底線。據統計，無論是新建商品住宅還是二手房的銷售價格，去年最后一個月70個大中城市仍舊出現大面積上漲，同比價格變動中，最高漲幅繼續超過20%，達到21.9%。房價不斷上漲的根源，就在于經濟增速減緩后地方政府不得不依靠高價賣地以緩解財政的巨大壓力。在民眾關心的教育、醫療等方面，也都不同程度地存在著諸多令人不滿意的地方。

　　經濟發展的最終目的，就是提高廣大民眾的生活水平。在經濟增長目標下調和速度減緩的當下，如何保持民生不打折扣，就成了考驗管理層智慧的難題。不過，這兩者并非是“魚與熊掌”的相斥關系，如果能通過穩住經濟高速增長的腳步，騰出時間和空間來提高經濟發展質量，夯實民生基礎，也未嘗不是一件物有所值的事情。▲(作者是對外經貿大學社會保障系主任)