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上訪訓誡中心,打著改革旗號違法
上訪訓誡中心,打著改革旗號違法
來源: 法制日報 作者: 時間:2014-02-17 15:02

當地曾經對這一做法寄予厚望,認為是一項值得宣揚的改革創新舉措。

  媒體報道河南多地建立非正常上訪訓誡中心,質疑其成了變相的勞教所。2月13日晚,河南省委政法委、省信訪局對此事作出回應稱,訓誡中心的做法不符合法律規定,相關部門已連夜發出緊急通知,立即開展全省范圍內的排查清理工作,并對違法違規行為進行認真查處。

  在輿論紛紛質疑設立此類訓誡中心不合法的時候,還有一個值得注意的地方,就是當地曾經對這一做法寄予厚望,認為是一項值得宣揚的改革創新舉措。比如,駐馬店市政府網站去年12月24日就曾發布一條政務信息,肯定該市正陽縣建立訓誡中心是“積極探索依法集中處置非正常上訪新路子”。

  隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深刻變革,隨著公眾知情意識、法治意識的增強,也隨著收容遣送制度和勞動教養制度相繼廢除等一系列體制變化,內外環境都對包括信訪在內的地方政府工作帶來許多新的挑戰。在這種情況下,適應形勢變化,積極改革創新,探索做好工作的所謂新路子是必要的,有時候還是迫切的。但是,顯而易見,河南多地這一關于“依法集中處置非正常上訪”的所謂改革舉措、探索創新,雖然地方官員寄予厚望,也耗費了不少人力物力,卻并不能得到人們的認同。網民和媒體輿論對此固然強烈質疑,擔憂這是變相的勞教所,更不乏進過這種訓誡中心的當事人訴苦不迭,表示自己的正當權益因此遭到損害,就連上級機關現在也公開出面予以否定,認定當地這一改革創新的做法其實“不符合法律規定”,甚至存在違法違規行為。

  改革創新為何事與愿違?對新路子的積極探索為何如此不被公眾理解和包容?原因并不隱晦:這種所謂的積極探索,所謂的改革創新,說白了不過是某些過時的行政思維、官僚思維陰魂不散,是本來已經應該隨著勞教制度的廢除、行政強制法等上位法的完善、信訪制度的改革等舉措而被取消的部門權力、官員特權,在搞變相的“復辟”。換言之,一些地方政府部門和官員缺乏法治精神、漠視公眾正當權益的陳舊思維、惰政思維沒有改變,權力缺乏規范、缺乏監督、缺乏制約的病根沒有祛除,回應民意訴求、抓上訪等工作的思路方法和作風沒有根本轉換,那么,萬變不離其宗,諸如設立此類訓誡中心的機構改革、管理創新、積極探索,實質上不過是在竭力地想要新瓶裝舊酒,是變著法兒維護部門利益和既得利益、維護長官意志,也不過是瞎折騰,甚至是權力對公民正當權益和法治秩序進步的“反攻”。在這種情況下,公共財政投入不菲才積極探索出來的新路子,淪為了不合法律規定的“特權復辟”,不僅不足為奇,甚至是難免的現象。

  當前,黨的十八屆三中全會已經對全面深化改革作出了部署,行政管理改革和司法改革都將是新一輪改革高潮中的重頭戲。深化改革,必然需要大膽創新,必然需要積極探索各領域工作的新路子。但是,深化改革首先需要深化觀念的轉變、執政理念的轉變、作風的轉變。只有切實轉變了觀念,秉持以人為本、科學發展、民主法治的正確執政理念,堅持貫徹尊重群眾權益、實行科學民主決策等法治作風,各項改革探索才能朝著正確的方向推進,才能真正改出新意、革除舊弊,也才能真正提高行政和司法的現代化水平,推進國家治理體系和治理能力的現代化。部門利益和既得利益不觸動、官員的特權思維和惰政思維不改變、漠視群眾權益權力任性而為的作風不清除,改革和探索就會換湯不換藥,甚至異化為某些“特權復辟”,不僅會損害公信,也將使改革陷入為改而改、似改非改、反復折騰的陷阱,慎之,懼之!

(編輯:李琳)
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