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“小升初新政”能否帶來教育公平
“小升初新政”能否帶來教育公平
來源: 新京報 作者: 時間:2014-03-03 11:21

  義務教育階段擇校熱居高不下,根源在于教育部門主導下形成的校際間的巨大差距。社會愿望和教育規律其實并不一味排斥一定比例的擇校,大家真正痛恨的是擇校過程的不透明、不平等、不公平。

  教育部頒發了“小升初新政”后,隨著新學期的開始,各地都在相繼研究落地措施,教育部又發布了將對19個重點城市進行督導的消息。一時間,“小升初”政策的走向吸引了億萬家長和學生的眼光。

  “上名校難”、“讀名校貴”,是義務教育廣為社會各界詬病的一大頑疾,以至于十八屆三中全會都明確提出要破解擇校難題,并把此作為促進義務教育均衡發展的重要改革突破口。政策的字里行間處處顯示出教育部重典治亂的決心,但是,“新政”是否真的能破解擇校難題、促進教育公平?

  “新政”行政“一刀切式”的“就近免試入學”,初衷是為了公平,但同時也固化了“學區決定論”,到哪兒上學、上什么樣的學,全依學生的出生或戶籍或居住地定終身;不允許學校有擇生的權利,實際上也剝奪了學生正當的擇校權利;限制特長生,意在管制教育的異化、招生的腐敗,也限制了學生的多樣化發展,更易固化“千校一面”格局;要求民辦學校免試招生,是行政權力對教育市場的不當干預,既有悖于《民辦教育促進法》,也讓其在現實中根本無法操作。

  這樣的“新政”其實是一廂情愿地以不給擇校的機會、權利去回避現實中的擇校難題,是一種消極的管理方式。實際上,在社會流動性強、利益訴求多樣化的今天,擇校現象顯然遠非一個“限”字了得的,禁擇校的結果,將使更多人不惜代價去搶購學區房。

  之所以會出現前述的悖論,根源在于教育行政部門履職的錯位、越位、不到位:政校不分、以政代校。義務教育階段擇校熱居高不下,根源在于教育部門主導下形成的校際間的巨大差距。社會愿望和教育規律其實并不一味排斥一定比例的擇校,大家真正痛恨的是擇校過程的不透明、不平等、不公平。因此,教育行政部門該做的,是按照十八屆三中全會精神,盡快強力解決校際間硬件的不均衡;盡快強力推行校長、老師,特別是名校長、名師在校際間的流動;嚴厲查處特權校、校中校、班中班,以及擇校過程中的不平等、腐敗行為。對于學校的辦學包括擇生權利,則應給予一定的尊重,讓學校在履行義務教育職責功能與保持個性化、特色化發展之間找到一個平衡點。畢竟,擇校既是一種現實需求,也是學生的一項基本權利。教育行政部門既要履行好自身“有教無類”、確保教育公平的職責,也要給學校“因材施教”、落實以學生為本理念創造空間。

  習近平總書記強調:“改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。”真正的改革,應是直面問題,因勢利導,化解矛盾,解決問題。要破解“小升初”難題,與其對擇校需求視而不見,不如標本兼治:大力促進學校的優質、均衡發展,在此前提實現的情況下,務實研究允許擇校的前提條件、擇校比例,以及公平公開公正的擇校方式。

(編輯:李琳)

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