據(jù)新華社北京4月24日電重霾頻襲、跨界污染、源頭告急……一系列環(huán)保難題久治不愈。在百姓的期待中，時(shí)隔25年后，修訂后的環(huán)保法終于“出籠”。

　　“重典”治污。這部承載著眾多關(guān)注的法律，力圖破解一系列環(huán)保難題。

　　霧霾治理入法 具有更多針對(duì)性

　　“以霧霾為代表的環(huán)境污染公共事件，在最近幾年高強(qiáng)度頻繁發(fā)生，引起全社會(huì)高度關(guān)注。修訂后的環(huán)保法第47條對(duì)此專門作了規(guī)定，增加了建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警的機(jī)制。”環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說。

　　新修訂的環(huán)保法對(duì)霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對(duì)性的規(guī)定，如國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制；國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等。

　　首次明確“保護(hù)優(yōu)先”

　　當(dāng)前我國發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)展的需求和環(huán)保的矛盾更加突出。新修訂的環(huán)保法明確規(guī)定“保護(hù)優(yōu)先”的原則。

　　“這是第一次將環(huán)境保護(hù)置于優(yōu)先位置，是環(huán)保理念上的一次突破。”全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書長駱建華認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)由上世紀(jì)70年代的末端治理，到80年代的防治結(jié)合，到90年代的過程控制，再到現(xiàn)在的保護(hù)優(yōu)先，應(yīng)該說，環(huán)保理念一次又一次升華。

　　對(duì)增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)作出了具體規(guī)定

　　將每年6月5日定為環(huán)境日；規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)；配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害……新修訂的環(huán)境保護(hù)法對(duì)增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)作出了一系列具體規(guī)定。

　　“人人參與環(huán)保，是本次修法的亮點(diǎn)之一。”全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹說

　　“按日計(jì)罰”加大違法成本

　　“我在一次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方發(fā)電廠的環(huán)保設(shè)備經(jīng)常處于‘休息’狀態(tài)。”信春鷹說，“一個(gè)10萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備也就罰款1萬，誰不會(huì)算這個(gè)賬？”

　　在她看來，近年來國家環(huán)境立法數(shù)量不少，但環(huán)境質(zhì)量越來越差，一個(gè)很重要的原因是由于違法成本太低。

　　因此，修訂后的環(huán)保法，加大懲治力度就成為立法重點(diǎn)之一。

　　修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條中，明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

　　劃定生態(tài)紅線保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)

　　新修訂的環(huán)保法引人注目的規(guī)定是“生態(tài)保護(hù)紅線”的設(shè)定。

　　第三章第二十九條明確規(guī)定：國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　紅線范圍包括：具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木等。

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