瓊山區城管的露天倉庫堆滿了暫扣的各種工具和用品。記者 李傳華 攝

　　海口網6月24日消息（海口晚報記者 李傳華）跟隨瓊山區城管執法人員在府城執法，見到不少執法人員對一些并不太出格的占道經營等行為“睜一只眼閉一只眼”。而當一些人出格超出某種范圍時，執法人員才該罰的罰，該暫扣的暫扣。一邊是城市管理需要，一邊則是民生需求，矛盾面前，瓊山城管有點犯難。

　　亂擺亂賣大多因生活所迫

　　府城有不少小攤小販做的生意可以說小得不得了，有的是挑著幾個水果，有的則是擺賣幾塊自己做的小吃，他們占用人行道，甚至占用馬路，堵塞交通，造成城市環境的無序。

　　“一些小商小販的確不易，有的甚至就靠在馬路擺個小攤養活一家人，供孩子上學。”瓊山區城管執法大隊六中隊老陳對這個“特殊群體”十分了解，他告訴記者，這類人至少占目前府城亂擺賣人員的50%左右。

　　記者在高登路見到一個在路邊擺賣小水果攤的阿姨，她今年44歲，丈夫去世，一個人帶著兩個孩子在龍橋農村難以生活，就來到城里，靠每天在路邊賣點東西供兩個孩子讀書。“我最怕下雨，下雨擺不了攤，還怕城管趕，好在城管好像理解我的難處，每次都是勸我不要把攤擺得太靠近馬路，影響行人通行，我挺感動，也挺不好意思的。”阿姨說，她知道占道經營不對，政府也不允許，但為了生活，她也沒有辦法。

　　占道經營越來越難管

　　“很多人的確是為了生計占道經營，但占道經營、亂擺亂賣又為城市管理規定所不許，這讓我們很是糾結。”瓊山區城管執法大隊一位姓梁的中隊指導員向記者坦言。

　　這位指導員說，城市管理中有一個現象，那就是一條路最開始時的違規行為沒管住，后面馬上就“有樣學樣”，兩三天便“星火燎原”。反之第一個違規行為管住了，后面的行為也就基本不會發生。占道經營就是這樣，府城前幾年占道經營行為并不像現在這么嚴重，就是在某個時間段放松了。

　　瓊山區城管執法局一位負責人也向記者表示，府城之所以占道經營現象嚴重，跟一些執法隊員“不忍心管”有關，認為小商小販們不易，聽之任之。這固然具有“人性化”的一面，但卻使占道經營行為越來越猖獗，城市環境變得越來越差，變得越來越難管。

　　“管了老百姓罵，不管城市差。”瓊山區城市管理執法局局長何曉濤這樣評價城管部門的難處。

　　瓊山城市管理尋求突破口

　　一邊關乎民生問題，一邊關乎城市形象，瓊山區城市管理部門將從夾縫中尋求解決矛盾的“突破口”。瓊山城管認為，城市形象固然重要，但民生大于天。只有兩者同頻共振，“得”“諧”相間，才是根本。

　　近期，他們出臺了一系列改變府城占道經營、亂擺亂賣行為的舉措，將盡最大力度改變當前現狀，還暢通于民，還整潔于民，還安靜于民。他們將整個府城占道經營最為嚴重的路段進行了劃分，并制作出了詳盡的分布圖，將通過劃線規范、重點時段禁止經營等手段來約束和減少占道經營行為。

　　瓊山區城管執法局相關負責人表示，他們將從轉變理念和觀念，本著服務、管理、執法“三位一體”的工作理念，推行新的管理模式，從源頭、管理行業的角度，管好府城，管好瓊山人民的家園。

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