“新國十條”重塑保險業發展地位

　　近日，《國務院關于加快發展現代保險服務業若干意見》（以下簡稱“新國十條”）為保險業制定愿景、規劃路徑，將擁有9.4萬億總資產的中國保險業推向了一個全新的高度。

　　“新國十條”給整個保險業帶來了重大發展機遇，同時也給保險行業協會提出了挑戰。“新國十條”提出：“充分發揮保險行業協會等自律組織的作用”。業務主管部門的培育和扶持為協會發展創造了新空間，保險行業協會在市場經濟體制完善和政府職能轉變過程中的地位和作用越來越受到業務主管部門和社會的重視。

　　目前，“政府監管、行業自律、企業內控、社會監督”構成我國四位一體保險監管體系。保險監管體制日益成熟完善，為保險業健康發展發揮了重要保障作用。但市場秩序治理的實踐表明，單靠行政監管解決不了所有的市場問題。國際上，發達國家保險協會承擔了研究統計、公眾教育、行業宣傳、商業服務、消費者保護、市場標準制定與實施等自律服務職能，在各國保險市場管理體系中發揮著獨特而重要的作用。

　　當前，我國保險監管部門逐步加大簡政放權力度，實現政府職能有效轉換，部分市場管理、改革創新、行業服務等職能逐步交給市場，迫切需要協會從防范行業風險、維護行業利益的角度，妥善承接管理職能、填補管理空間，增強行業自我發展和服務社會的能力。

　　“新國十條”不僅重塑了保險業的發展方位，明確了保險在經濟社會發展全局中的定位，還是政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。“新國十條”提出：探索建立保險消費糾紛多元化解決機制，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制。2008年以來，北京保險行業協會著力于保險糾紛訴調對接探索與實踐，初步形成了首問負責制、協助調解制、獨任調解制、合議調解制、風險預警分析為主的行業保險合同糾紛調解機制，以及與北京市各級人民法院的訴調對接機制。六年來，累計調解案件5560多起，涉及70余家保險公司，爭議金額近4億元，實現了保險消費者、保險公司、保險行業與法院多方共贏。