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“附加費”不能是一筆糊涂賬
“附加費”不能是一筆糊涂賬
來源: 新京報 作者: 時間:2014-11-14 10:20

  形形色色的“附加費”背后,是行政強力的影子。盡管時下有些公共資源已經逐步市場化運營,然而,一些公共資源企業,乃至一些地方政府仍習慣于過往的行政化思路,過度干預市場價格。

  據新華社報道,在關涉民生的水、電、汽油價格中,“附加費”現象普遍存在,且各地標準不同,項目易增難減。每噸生活用水的價格里,有公共事業費、排污費等“附加費”;每度城鄉居民電價里,至少包括5種“附加費”,各地規定普遍占電價的5%左右;而在海南等地,一升汽油售價里,還有1塊多錢的“車輛通行附加費”……

  若非有居民“較真兒”,還很難發現隱藏在水價、電價、油價中的各色“附加費”。而一直以來,人們就是在諸多或明或暗的“附加費”籠罩下,糊里糊涂地支付著各種民生物品的價格。

  這其中,不排除一些“附加費”征收的合理成分,比如,政府通過對某些重要資源收費,以補貼公共設施的大宗投入,“取之于民,用之于民”,從而實現公共資源更加有序、有效的配置。不過,從市場化轉型的大趨勢看,過多、過濫且缺乏透明的“附加費”,已經成為了價格改革的梗阻,有必要及時清理、規范。

  一方面,不菲的“附加費”加大了民生負擔,容易引起民眾不滿。以電價為例,按2013年全國用電量初步估算,僅電價“附加費”一年可達2000多億元,其中居民生活用電的“附加費”就達270多億元。又如,海南的車主不管上不上高速公路,都要繳納“附加費”,不僅增加民眾負擔,也顯失公平。

  另一方面,種類偏多、增速較快的“附加費”,加劇了公共資源企業的壟斷性,也使得企業缺乏節約成本、提高效率的動力。特別是,因為存在收取“附加費”的便利,加之監管缺失,也會產生并加大行業的不公,并不利于整個社會公共服務水平的改善與提升。試想,只要成功設立一項附加收費,即可賺個盆滿缽滿,又何必去費力控制成本呢?

  此外,“附加費”收取、使用的不透明,也引發公眾質疑。盡管幾乎每一項收費都標榜是為了公共利益,但其嚴重缺乏公開透明的現狀,不免讓人擔心這是一本糊涂賬。事實上,近年來,在各地陸續舉行的水價調整聽證會上,公眾很難搞清楚真實的水價構成,運行成本幾何?政府補貼幾何?而這也是每每為人詬病的根源所在。

  說到底,形形色色的“附加費”背后,是行政強力的影子,甚至是一種習慣性的行政傲慢。盡管時下有些公共資源已經逐步市場化運營,然而,一些公共資源企業,乃至一些地方政府仍習慣于過往的行政化思路,過度干預市場價格,甚至不排除設租尋租的可能。

  因此,眼下的當務之急在于,有關方面應該進一步清理種種陳舊、不合理的“附加費”,加快“費改稅”的步伐,使得資源價格真實準確反映市場需求,并與市場實現聯動。與此同時,還要加強監管力度,防范地方政府和權力部門以種種理由設立新的收費項目。

  讓市場的歸市場,政府的歸政府。只有加快推進市場化改革,才有可能不斷抑制行政力量的亂加價、亂收費沖動,并形成市場化的良性定價機制。(《新京報》評論員)

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(編輯:林婧)

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