兩年前，海南昌江黎族自治縣政府、縣國土局公告收回位于棋子灣度假區(qū)的國有林地用于開發(fā)，其中確認當?shù)匾患夜緫?yīng)得的青苗補償款為1萬元。該公司對此不服，將昌江縣政府、縣國土局告上法院，索賠相關(guān)損失718萬多元。最近，海南省第二中級人民法院對此行政賠償糾紛案作出一審判決，確認被告昌江縣政府、縣國土局收回國有林地未補償原告昌江棋子灣瓊昌旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱“瓊昌公司”）青苗款的行政行為違法，兩被告賠償原告林木損失60余萬元。

　　10余畝林地被收回僅獲1萬補償款

　　據(jù)了解，2013年4月17日，昌江縣國土局發(fā)布了一則《關(guān)于棋子灣旅游度假區(qū)A-1地塊用地土地征收方案的公告》。次年3月24日，該局的工作人員對棋子灣旅游度假區(qū)該地塊上的青苗及地上附著物進行現(xiàn)場清點并測量，并登記瓊昌公司在該地塊上種植小木麻黃10.93畝及非洲楝35株，并請當?shù)毓C處對該結(jié)果進行公證。

　　昌江縣國土局后在相關(guān)的《征地補償方案》附表中載明：瓊昌公司應(yīng)得青苗補償款共計10002元。“我們種了那么多年的樹，不可能就區(qū)區(qū)1萬余元的青苗補償。”瓊昌公司負責人表示，昌江縣國土局等有關(guān)部門，在未與其取得協(xié)商一致意見的情況下，從2014年3月至7月間，多次強行砍伐其公司在相應(yīng)地塊上種植的大片林木。

　　海南省第二中級人民法院審理查明，2014年5月6日，被告昌江縣國土局向瓊昌公司發(fā)出領(lǐng)款通知書，要求其自收到通知書之日起，3個工作日內(nèi)，領(lǐng)取10002元青苗補償費。瓊昌公司對此表示不服，也拒絕領(lǐng)取該1萬余元青苗補償款。

　　據(jù)了解，從昌江縣有關(guān)部門組織砍伐林木開始，至發(fā)出領(lǐng)款通知書，瓊昌公司曾多次以書面的形式，向當?shù)赜嘘P(guān)部門反映情況，希望對方停止砍伐林木。在多方反映無果的情況下，瓊昌公司方攜帶30余份證據(jù)，于去年12月31日向海南省二中院提起行政訴訟，將昌江縣政府、縣國土局告上法院，索賠與此相關(guān)的各種損失高達718萬多元。

　　法院判決縣政府國土局賠償60萬元

　　法院經(jīng)審理查明，被告昌江縣國土局在發(fā)布相應(yīng)公告時，并未將兩份公告直接向原告瓊昌公司送達，且其進行調(diào)查清點及現(xiàn)場公證時，均未依法通知原告確認，單方組織的調(diào)查結(jié)果事后亦未得到林木所有權(quán)人瓊昌公司的確認。

　　法院審理認為，被告昌江縣國土局的行為，顯然違反了《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》相關(guān)規(guī)定，即“市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測、調(diào)查土地權(quán)屬、清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人共同確認。”法院認為，被告昌江縣政府、縣國土局的送達及調(diào)查清點程序存在明顯違法行為，其收回國有林地未補償原告青苗款的行為，亦缺乏事實依據(jù)，由此造成的損失，應(yīng)由被告昌江縣政府、縣國土局承擔。

　　法院另經(jīng)查明，經(jīng)現(xiàn)場勘察，原告瓊昌公司于協(xié)議地塊上的林木絕大部分均已被砍伐，僅村零星林木。但通過相關(guān)證據(jù)相互印證，佐證了原告所受的直接損失。根據(jù)相關(guān)《補償標準》的規(guī)定，原告瓊昌公司的損失共計60.47萬元。

　　為此，法院在近日作出一審判決，確認被告昌江縣政府、縣國土局收回國有林地未補償原告瓊昌公司青苗款的行政行為違法；撤銷被告昌江縣國土局于2014年5月6日作出的《領(lǐng)款通知書》；判令前述兩被告賠償原告林木損失共計60.47萬元。

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