釋疑

　　群眾身邊腐敗危害有多大？

　　自4月23日召開的深入糾正“四風”電視電話會議以來，各地嚴肅查處多起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，發生在群眾身邊的腐敗問題與違反八項規定精神問題的表現形式不同。

　　“后者主要涉及作風問題，有時候這些行為并沒有侵害到群眾切身利益，離他們還比較遠。而發生在群眾身邊的腐敗問題最大的特點是直接性，與群眾的切身利益具有直接相關性，群眾能夠感受到這種腐敗行為的危害，并且群眾往往根據這些腐敗問題來評價領導干部。”

　　他指出，反腐敗的落腳點就是解決群眾的切身利益問題，“這也是今年的重點”。

　　他向北青報記者介紹，從已經公布的案例來看，今年查處群眾身邊腐敗力度的加強主要體現在兩個方面。“一個是專項治理活動的進行，比如‘小金庫’專項治理工作、正風肅紀專項檢查、三嚴三實專題教育，這些都有利于基層腐敗問題的解決。二是結合八項規定的貫徹執行，有些地方也出臺了一些具體的規章制度，來約束官員的行為。”

　　觀點

　　紀檢“雙重領導”體制還未在基層嚴格落實

　　北京大學廉政建設研究中心主任李成言對北青報記者表示，大量的基層腐敗涉及民生領域，而民生領域涵蓋非常廣泛，包括社保基金、土地使用等利益方面問題。“這些問題覆蓋面廣，數量大，涉及人口多。有群眾覺得反腐并沒有觸及到自己身邊的事情，(基層反腐)這樣的訴求就非常強烈，對于百姓身邊的腐敗問題要抓緊加以解決。”

　　專家分析認為，官員作風也是圍繞在群眾身邊的問題。“將群眾身邊的問題作為重點來加以解決是作風建設和反腐敗斗爭中發生的必然現象，具有必然性和必要性。”李成言表示。在他看來，基層反腐和對高官的查處其實是一個整體推進過程，兩者相輔相成。

　　談及基層腐敗線索排查中的難點，李成言認為，紀檢監察體制改革的“雙重領導”體制還沒有在基層真正嚴格落實，“這恐怕是一個根本問題。”他指出，在排查線索之后，把問題報給同級黨委的同時，應及時上報給上級紀委。“要將權力從上往下壓，壓到基層，落實‘雙重領導’，既要抓典型案例，還要出臺嚴格規定，從制度層面對基層官員加以約束。”

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