第25屆非洲聯盟首腦會議主要聚焦婦女的發展問題，不過會議期間蘇丹總統巴希爾卻成為全球媒體關注的焦點。盡管西方國家與組織極力要求南非將這位國際刑事法院通緝令上的國家元首“捉拿歸案”，但南非政府仍網開一面，15日放任他安然離境回國。

　　今年71歲的巴希爾于1989年上臺執政，因達爾富爾問題在2009年和2010年被國際刑事法院以所謂“戰爭罪”和“種族滅絕罪”起訴。所有簽署《羅馬國際刑事法院規約》的國家，都被要求將其移交國際刑事法院，南非是非盟首腦峰會的主辦國，也是規約的締約國，故巴希爾參會被認為可能是“自投羅網”。對此，非盟委員會國際法方面的一位負責人表示：“非盟成員國贊同尊重所有與會的國家元首。”而根據南非外交部6月5日的一份聲明，所有參加非盟峰會的外國代表都會獲得“外交豁免權”。

　　在巴希爾抵達后，南非一家高等法院14日要求政府禁止巴希爾離境，直至決定是否逮捕他。聯合國秘書長潘基文也呼吁南非信守締約承諾，將巴希爾移交給國際刑事法院。不過，巴希爾若無其事，依然坦然地與其他非洲國家領導人合影并出席了非盟首腦會議的開幕式。15日下午，正當南非的法院為是否逮捕巴希爾而進行激烈辯論的時候，有目擊者稱巴希爾的專機從南非的瓦特克盧夫空軍基地起飛。當天下午6時許，蘇丹證實巴希爾已安全返回首都喀土穆，并在機場受到了上千名支持者的歡迎。

　　蘇丹外交部長甘杜爾在新聞發布會上表示：“總統這次與會本來應該是一件平常之事，不應引發混亂，但是非洲的敵人們、蘇丹的敵人們和愛好和平國家的敵人們，卻試圖把這變成一場戲，阻止總統參加這種重要的會議。”他還指出，這涉及到國家的主權問題：“我們的總統是人民選舉出來的，也得到了人民的支持。”

　　對于這個結果，國際刑事法院表示失望：“我們的立場是南非的義務是清晰的，明確的，就是將他逮捕歸案。”分析認為，南非此次“放虎歸山”，使自己處于一個困難的境地。美國國務院對南非放走巴希爾表示“失望”，不過有南非民眾表示，美國拒絕締結《羅馬規約》，且以一個不存在的理由發動了伊拉克戰爭，導致大量平民傷亡，在這個問題上似乎沒有發言權。

　　對此，非洲一些人士質疑說，國際刑事法院成立十多年來，所有的指控都是針對非洲領導人，被指控的被告都來自非洲的8個國家。非盟輪值主席、津巴布韋總統穆加貝此前甚至呼吁：非洲國家應該集體退出國際刑事法院。

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