黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。2014年8月1日，海南省委六屆六次全會審議并通過了《中共海南省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》。為貫徹落實《意見》精神，進一步厘清黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的責任界限，強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，推動黨風廉政建設主體責任和監督責任的落實，促進全省黨風廉政建設和反腐敗工作，海南省黨風廉政建設責任制領導小組近日出臺《黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任和紀委(紀檢組)履行監督責任清單》。

　　這份《責任清單》進一步明確界定了黨委(黨組)領導班子、黨委(黨組)主要負責人、黨委(黨組)其他班子成員、紀委(紀檢組)領導班子、紀委書記(紀檢組長)、紀委(紀檢組)班子成員和其他紀檢監察干部在黨風廉政建設中應當承擔的責任。

　　細分三個層級

　　明確黨委主體責任31項

　　《責任清單》中，“黨風廉政建設主體責任”被細化分解為“黨委(黨組)領導班子責任”、“黨委(黨組)主要負責人責任”、“黨委(黨組)其他班子成員責任”三個層級。

　　《責任清單》明確了黨委(黨組)領導班子應當承擔的嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律和其他各項紀律；加強對主體責任落實情況的監督檢查；把紀律挺在前面，加強對黨員干部的日常教育管理監督等19個方面的責任。

　　對于黨委(黨組)主要負責人，《責任清單》明確了及時傳達學習上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求；加強對班子成員和下級黨委(黨組)主要負責人嚴格管理監督；嚴格履行“一崗雙責”，發現班子成員的違紀違法問題，及時向上級黨委和紀委報告等7個方面的責任。

　　《責任清單》對黨委(黨組)其他班子成員的責任從對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任；對分管部門和聯系單位黨員干部加強教育管理監督等5個方面進行了明晰。

　　聚焦主責主業

　　明確紀委監督責任26項

　　《責任清單》中，“黨風廉政建設監督責任”被細化分解為“紀委(紀檢組)領導班子責任”、“紀委書記(紀檢組長)責任”、“紀委(紀檢組)班子成員責任”和“其他紀檢監察干部責任”四個層級。

　　對于紀委(紀檢組)領導班子，《責任清單》明確了協助黨委(黨組)加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；切實履行監督執紀問責的職責；持之以恒開展對中央八項規定和省委省政府二十條規定精神貫徹執行情況的監督檢查等14個方面的責任。

　　《責任清單》明確了紀委書記(紀檢組長)應當承擔的積極協助黨委(黨組)主要負責人落實黨風廉政建設主體責任；推動本地區本部門本單位“兩個責任”落實等5個方面的責任。

　　對于紀委(紀檢組)班子成員，《責任清單》明確了推動落實分管范圍內的黨風廉政建設監督責任，對所分管的監督執紀問責工作負主要領導責任4個方面的責任。

　　對于其他紀檢監察干部，《責任清單》明確了高質量、高標準完成組織和領導交辦的各項工作任務，自覺按照黨章、黨內政治生活準則和各項規矩辦事等3個方面的責任。

　　附：黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任和紀委(紀檢組)履行監督責任清單【全文】

　　為強化黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，進一步厘清黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的責任界限，推動黨風廉政建設主體責任和監督責任的落實，促進全省黨風廉政建設和反腐敗工作，依據省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》和《海南省黨風廉政建設責任制考核實施辦法》等有關規定，結合工作實際，制定本責任清單。

　　一、黨風廉政建設主體責任

　　(一)黨委(黨組)領導班子責任

　　1、在政治上、思想上、行動上堅決與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央的權威，嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律和其他各項紀律。

　　2、貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，研究部署本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作。適時聽取本級紀委(紀檢組)關于黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，以及下一級黨委(黨組)及其主要負責人履行主體責任和個人廉潔從政情況報告，研究解決工作中的重要問題。

　　3、加強對主體責任落實情況的監督檢查，組織開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核和黨風政風行風建設社會評價工作，強化結果運用。

　　4、樹立正確的選人用人導向，按照“三嚴三實”要求，選拔任用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，建立完善符合本地區本部門本單位的政績考核評價指標體系。

　　5、嚴格執行《關于切實防止干部“帶病提拔”的八條規定》，實行任前廉政考察與廉政談話制度，建立完善黨員干部日常管理和監督考核機制，對干部選拔任用實行全程紀實，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

　　6、貫徹落實中央八項規定和省委省政府二十條規定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”，持續深入整治庸懶散奢貪、“吃拿卡要拖”、不干事不擔事等現象。

　　7、健全維護群眾利益長效機制，完善落實領導干部深入基層調查研究、接訪下訪和信訪聯席會議制度，解決群眾合理訴求。著力解決發生在群眾身邊的生冷硬推、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，加強對土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用和違法建筑等方面的監督管理，防止以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題發生。

　　8、深入開展“三嚴三實”教育，把理想信念、宗旨意識、黨章、黨紀黨規、廉政法規、從政道德等納入黨員干部教育培訓內容，夯實干部廉潔從政、實干擔當的思想基礎。

　　9、組織開展勤政廉政先進典型示范教育和反面典型案例警示教育。深入開展廉政文化建設，培育和弘揚忠于職守、舍己為人、文明向善的社會正氣，培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　10、把紀律挺在前面，加強對黨員干部的日常教育管理監督，使紀律和規矩立起來、嚴起來，管到位，抓早抓小，有病馬上治，防止違規違紀問題演變成違法犯罪。對本地區本部門本單位發生的重大問題和腐敗案件，及時反思，認真剖析，總結教訓，舉一反三，查找漏洞和薄弱環節，提出對策和建議，扎緊織密制度的籠子。

　　11、嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態等制度，全面落實懲治和預防腐敗體系建設的各項任務措施，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系和制約協調機制。

　　12、加強反腐倡廉法規制度建設，健全廉政風險防控機制，用制度“制權、管人、控錢”，著力構建不能腐的防范機制。

　　13、認真落實“簡政放權、放管結合、優化服務”要求，嚴格執行公共資源交易管理、財政專項資金管理、國有資產配置管理、政府投資工程項目廉政責任制等制度規定。

　　14、完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，落實決策公開、管理公開、服務公開、結果公開制度，推進公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質詢等制度。

　　15、高度重視和支持發揮審計的監督作用，落實對黨政機關及企事業單位主要領導任期內輪審制度，建立健全內部控制規范機制，加強對關鍵崗位領導干部的審計。

　　16、領導和支持執紀執法機關查辦案件，強化各級反腐敗協調小組職能，健全相關職能部門協作配合工作機制。嚴格履行黨委(黨組)在查辦黨員干部違紀違法案件中的職責，定期了解反映黨員干部問題線索和案件審查情況，協調解決案件查辦中的重要問題。

　　17、領導和支持紀律檢查體制機制改革，全面落實“兩個為主”和“兩個覆蓋”，強化上級紀委對下級紀委的領導，提高紀委監督權的相對獨立性和權威性。

　　18、支持和配合巡視、派駐工作，自覺接受監督。抓好巡視反饋意見整改工作，按時報告整改情況。

　　19、及時向上級黨委和紀委請示報告落實黨風廉政建設主體責任過程中遇到的新情況新問題，每年11月底向上一級黨委和紀委書面報告本年度黨委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任情況。

　　(二)黨委(黨組)主要負責人責任

　　1、對黨風廉政建設負總責，履行第一責任人的職責，及時傳達學習上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，結合實際專題研究，把黨風廉政建設與其他業務工作同部署、同檢查、同考核，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

　　2、嚴管班子、嚴帶隊伍，加強對班子成員和下級黨委(黨組)主要負責人嚴格管理監督，及時了解掌握思想、工作動態和干部群眾的評價反映，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、誡勉糾正，抓早抓小，防止違規違紀問題演變成違法犯罪。

　　3、督促班子成員廉潔從政，嚴格履行“一崗雙責”，發現班子成員的違紀違法問題，及時向上級黨委和紀委報告。

　　4、落實上級約談下級制度，對下級黨委(黨組)落實主體責任不力，責任制檢查考核中發現問題較多、社會評價排名靠后、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風問題長期得不到有效解決、發生重大腐敗案件的，及時約談其主要負責人。

　　5、落實“簽字背書”制度，每年初，與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書。對本地區本部門本單位黨風廉政建設的責任分工、任務分解、專項工作報告、述廉述責報告等文件材料把關審閱，提出意見并簽名。

　　6、落實述廉述責制度，每年年底，圍繞個人履行黨風廉政建設主體責任、作風建設和廉潔從政等內容，撰寫述廉述責報告，報告所在黨委(黨組)的同時，抄送上級紀委、組織部。

　　7、自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守并督促班子成員嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律和廉潔從政各項規定，貫徹落實民主集中制、黨內組織生活、請示報告制度和領導干部報告個人有關事項制度，管好自己，管好家屬和身邊工作人員，主動接受組織和群眾監督。

　　(三)黨委(黨組)其他班子成員責任

　　1、擔當分管職責，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，把黨風廉政建設目標要求融入分管工作中，定期研究、布置、檢查和報告，督促分管部門和聯系單位把防治腐敗要求與改革措施同步實施、與業務工作有機結合。

　　2、加強日常教育監管，對分管部門和聯系單位黨員干部加強教育管理監督，對其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設主體責任等情況進行經常性督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，發現違紀違法問題及時向同級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)主要負責人直至上級組織報告。

　　3、對分管部門和聯系單位落實主體責任不力，責任制檢查考核中發現問題較多、社會評價排名靠后、群眾來信來訪反映問題集中、不正之風問題長期得不到有效解決、發生重大腐敗案件的，約談其負責人，督促指導分析原因，查找漏洞和薄弱環節，研究整改措施，提出對策建議，并限期整改、報告結果。

　　4、落實述廉述責制度，每年年底，圍繞個人履行黨風廉政建設主體責任、作風建設和廉潔從政等內容，撰寫述廉述責報告，報告所在黨委(黨組)的同時，抄送上級紀委、組織部。

　　5、自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守并督促分管部門和聯系單位負責人嚴格執行黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律和廉潔從政各項規定，貫徹落實黨內組織生活、請示報告制度和領導干部報告個人有關事項制度，管好自己，管好家屬和身邊工作人員，主動接受組織和群眾監督。

　　二、黨風廉政建設監督責任

　　(一)紀委(紀檢組)領導班子責任

　　1、協助黨委(黨組)加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，貫徹落實中央和上級紀委決策部署，結合實際，向黨委(黨組)提出加強黨風廉政建設和反腐敗工作的建議、措施。協調解決本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作重大事項，及時向黨委(黨組)和上級紀委報告反腐敗重大工作、重要案件情況。

　　2、協助黨委(黨組)健全檢查監督、倒查追責機制，開展黨風廉政建設責任制檢查考核，強化責任追究，切實履行監督執紀問責的職責，督促落實懲治和預防腐敗工作各項任務和措施，確保黨委(黨組)關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

　　3、堅決維護黨章和其他黨內法規，監督檢查各級黨委(黨組)領導班子及黨員領導干部遵守和執行黨的路線方針政策、決議決定和省委重大決策部署的貫徹落實情況，嚴格執行黨的各項紀律，堅決查處違反黨紀的行為，確保政令暢通、令行禁止。

　　4、深化作風建設監督，持之以恒開展對中央八項規定和省委省政府二十條規定精神貫徹執行情況的監督檢查，整治庸懶散奢貪、“吃拿卡要拖”、不干事不擔事等問題，嚴肅查處頂風違紀行為，組織開展黨風政風行風建設社會評價活動，促進黨員干部從根本上轉變作風。

　　5、加強黨風廉政宣傳教育，經常組織開展黨章和黨內法規的學習教育活動，喚醒黨員意識，明確紀律底線，提高黨員遵守紀律的自覺性；運用典型案例開展警示教育，教育黨員干部從中汲取深刻教訓，警鐘長鳴。

　　6、加大紀律審查力度，認真受理群眾檢舉反映黨員干部的問題線索，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為。突出執紀特點，把紀律和規矩挺在前面，加大對違紀行為特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為審查力度；突出辦案重點，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部；落實辦案安全責任制，嚴格依紀、理性、文明、規范辦案。

　　7、嚴格落實《省紀委、省委組織部關于對領導干部進行函詢的辦法(試行)》和《省紀委、省委組織部關于干部談心談話的辦法(試行)》，逐步完善抓早抓小的機制。對黨員干部作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢或誡勉談話，防止小問題拖成大問題、由違規違紀演變成違法犯罪。組織協調對重大典型違紀違法典型案件的剖析工作，及時總結教訓、堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

　　8、開展“一案雙查”工作，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，追究黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任。

　　9、圍繞“四個著力”，以問題為導向，開展常規巡視和專項巡視工作，突出對落實黨風廉政建設“兩個責任”情況的巡視檢查，建立健全聯動機制，提高巡視工作的頻次、效率和效能。

　　10、做好巡視成果運用，對巡視發現的問題線索進行分析研判，依紀依規分類處置；督促巡視發現問題的整改落實，督促被巡視地區部門向社會公布整改結果，對整改不力的進行問責。

　　11、監督檢查駐在部門領導班子及其成員遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策、決議決定和省委重大決策部署的貫徹落實情況。

　　12、督促駐在部門領導班子及其成員切實履行黨風廉政建設主體責任，促進駐在部門落實黨風廉政建設責任。加大紀律審查力度，嚴肅查處駐在部門黨員領導干部違反黨紀政紀行為。

　　13、貫徹落實紀律檢查體制機制改革的部署要求，強化上級紀委對下級紀委的領導，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

　　14、加強隊伍自身建設，深化“三轉”，深入開展“三嚴三實”教育活動，加強紀檢監察干部理想信念、宗旨意識、黨章、黨紀黨規、廉政法規、從政道德教育，提高紀檢監察干部綜合素質；牢固樹立信任不能代替監督、監督者更要接受監督的理念，健全制度，強化措施，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；對違紀違法行為零容忍，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

　　(二)紀委書記(紀檢組長)責任

　　1、對履行紀委(紀檢組)監督責任負總責，積極協助黨委(黨組)主要負責人落實黨風廉政建設主體責任，主動把紀檢監察工作融入黨委(黨組)工作全局，統籌謀劃，部署推進，督促檢查，向黨委(黨組)報告工作，當好參謀助手。

　　2、落實中央深化紀律檢查體制機制改革的部署要求，推動“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的落實，組織開展督促檢查，推動本地區本部門本單位“兩個責任”落實。

　　3、深化“三轉”，抓好主業主責，及時研究部署本地區本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，集中精力履行監督執紀問責的職責，把維護黨的紀律擺在首位，堅決糾正違反黨紀的行為，堅決同消極腐敗現象作斗爭，堅決捍衛黨紀國法的尊嚴。

　　4、敢于擔當，嚴格執行民主集中制，按照領導班子議事規則決策；堅持原則、敢抓敢管，從嚴抓班子帶隊伍，督促廣大紀檢監察干部自覺加強黨性鍛煉和作風養成，不斷提高隊伍的理論水平和業務能力，鐵面執紀，忠實履責。

　　5、身體力行，以上率下，帶頭勤政廉政，自覺踐行“三嚴三實”要求，堅守黨員領導干部廉潔自律的底線，管好親屬和身邊工作人員，保持共產黨員的政治本色。

　　(三)紀委(紀檢組)班子成員責任

　　1、貫徹紀委(紀檢組)關于落實黨風廉政建設監督責任的工作部署，推動落實分管范圍內的黨風廉政建設監督責任。

　　2、深化“三轉”，擔當分管責任，對所分管的監督執紀問責工作負主要領導責任，定期研究、布置、督促檢查和報告分管工作，督促分管部門抓好任務落實。

　　3、加強日常教育監管，對分管范圍內的黨員干部進行經常性教育管理監督，對分管部門負責人廉潔從政、改進作風、聯系群眾等情況進行經常性督促檢查，發現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，發現違法違紀問題及時向所在紀委(紀檢組)主要負責人報告。

　　4、自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守并督促分管部門和聯系單位負責人嚴格遵守政治紀律和政治規矩、組織人事紀律、財經紀律和各項工作紀律，嚴格執行廉潔自律規定，管好配偶、子女和身邊工作人員，主動接受組織和群眾監督。

　　(四)其他紀檢監察干部責任

　　1、踐行“三嚴三實”，堅定理想信念，敢于擔當，深化“三轉”，認真履行黨風廉政建設監督責任，切實執好紀、問好責、把好關，高質量、高標準完成組織和領導交辦的各項工作任務。

　　2、自覺按照黨章、黨內政治生活準則和各項規矩辦事，嚴格遵守審查紀律、保密紀律和廉政紀律，堅持黨性原則，剛正不阿，秉公執紀，敢于同各種違反黨的紀律的人和事做堅決斗爭，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風邪氣敢于動真碰硬。

　　3、適應嚴管嚴查的新常態、紀律約束的新常態，自覺加強和改進作風，敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，筑牢思想底線、明確行為界線，不跑風漏氣、不泄露秘密、不以案謀私，樹立紀檢監察干部忠誠、干凈、擔當的良好形象。

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