如何防止“以罰代刑”？

　　“兩法銜接”有待推廣

　　深圳海關稽查處機動稽查一科對于該石材公司和實業公司稽查中發現的問題，本應走司法程序追究刑責，卻止步于行政執法環節，有案不移、罰款了事等，這種“以罰代刑”，在行政執法機關并非孤例，甚至成了個別工作人員權力濫用或尋租的手段與空間。

　　“任何權力，一旦制約與監督跟不上，就會容易出問題。而監督的力度，從內部來說始終是薄弱的，必須要強化外部監督。”而對于如何在行政執法環節加強外部監督，辦案檢察官介紹說，“目前來說，推行‘兩法銜接’可以說是一條有效的途徑”。

　　“推進行政執法與刑事司法相銜接，是黨的十八屆三中、四中全會提出深化行政執法體制改革的內容之一，也是解決執法不嚴的重要手段。”檢察官介紹：“通過‘兩法銜接’，檢察機關作為法律監督機關，共享到行政執法信息，這是一種強有力的外部監督力量，結合行政執法信息共享之后檢察機關不定期開展的專項監督檢查活動，可以在一定程度上防止這種‘以罰代刑’現象的發生。”

　　記者獲悉，目前深圳已建立全市“兩法銜接”聯席會議制度，并有200余家行政執法機關或部門參與了“兩法銜接”工作平臺，“海關如也能盡早參與進來，相信對于規范海關工作人員的執法行為，會有積極的幫助作用”。

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