在12月8日北京啟動首次空氣重污染紅色預警后，環(huán)保部派出12個工作組對京津冀、河南等地啟動空氣重污染應急響應的情況開展專項督查。12月9日、11日，中國青年報記者跟隨環(huán)保部應急中心赴河南焦作進行督查。

　　焦作市是重工業(yè)和煤炭資源型城市，一直受重污染天氣影響，排在全國霧霾污染最嚴重城市榜上前列。“焦作的冬天很難見到太陽。”當?shù)鼐用裾f。

　　今年冬天，因上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十四次會議將于12月中旬在鄭州舉行，包括焦作市在內的河南省25個市縣已在此次重污染來臨之前就率先啟動了實施重污染天氣Ⅱ級應急減排措施。早在12月5日，焦作市政府就下發(fā)了《焦作市人民政府辦公室關于認真做好重污染天氣應急應對工作的通知》，決定在12月5日至12月31日全面啟動實施Ⅱ級應急減排措施，提出了控制揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染和機動車污染的21條具體舉措，對97家市重點工業(yè)企業(yè)進行限產停產，其中停產企業(yè)達14家。

　　根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的2015年國控污染企業(yè)名單，焦作市共有國家重點監(jiān)控污染企業(yè)184家，其中排放廢水企業(yè)22家、排放廢氣企業(yè)15家、污水處理廠13家、重金屬污染企業(yè)134家。根據(jù)《2014年焦作市環(huán)境狀況公報》，2014年焦作市工業(yè)廢氣排放量1897.73億標立方米。

　　為了保障冬季的好天氣，12月5日至31日，焦作市要求，燃煤發(fā)電機組實施限產30%以上；二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減30%以上，其中，水泥生產企業(yè)實現(xiàn)二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減50%以上。在機動車污染減排措施中，焦作市提出，嚴格機動車通行管制，黨政機關和國有企事業(yè)單位公務車輛停駛30%等。

　　焦作市內的環(huán)境狀況不容樂觀，主干道兩旁的樹木幾乎見不到綠色，包括路邊停著的汽車、建筑物、路燈、廣告牌，多是灰黃色的。連去年7月投資13億元興建的新體育中心，也是一副臟兮兮的樣子。焦作市環(huán)保局工作人員告訴記者，為了減少揚塵，目前城管和公路局的灑水車每天上午灑4回，下午灑4回。“環(huán)保工作現(xiàn)在是我們的頭等大事”。

　　12月9日，焦作市空氣質量指數(shù)均值為275；10日，焦作市空氣嚴重污染，空氣質量指數(shù)均值為407，最大值曾達到473，能見度不足20米。高速路嚴重擁堵，路上所有的車輛都盡可能緩慢行駛，并開著雙閃燈，司機開起玩笑，“紅燈真的快看不見了”。

　　此次重污染期間，環(huán)保部督查組抽查了焦作市重點工業(yè)企業(yè)限產停產清單中的12家，其中，4家企業(yè)停產，工人放假；8家企業(yè)分別減產30%到50%。

　　焦作市環(huán)保局工作人員解釋，對于建立了環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)、經過數(shù)據(jù)驗收的工業(yè)企業(yè)，如果污染物排放數(shù)據(jù)達標，仍可生產，但須減產30%以上；對于未達標排放的涉氣工業(yè)企業(yè)及沒有環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的工業(yè)企業(yè)，則直接停產。

　　環(huán)保部督查組的抽查重點是工業(yè)企業(yè)的大氣污染物——氮氧化物、二氧化硫和煙(粉)塵等排放數(shù)據(jù)、工廠環(huán)境及道路揚塵情況等。焦作的多數(shù)廠家已經安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)，數(shù)據(jù)每天實時上傳。

　　12月9日的督查集中在焦作西部產業(yè)集聚區(qū)，這里是焦作市化工產業(yè)集聚區(qū)。一家名單中減產30%的私營恒裕炭素廠存在缺乏有效污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、違規(guī)生產的情況，廠內的兩管煙囪仍在排放黑煙、廠房內揚塵嚴重，被督查組和焦作市環(huán)保局要求當場停產。

　　其他被抽查的企業(yè)按照規(guī)定相應減產或停產。不過，督查組認為，這些企業(yè)仍然存在不少跑冒滴漏的問題。在被抽查的化工企業(yè)、電廠和碳素廠等企業(yè)中，煤堆、石灰料廠、傳送皮帶等堆場封閉不嚴；除塵處理收集不力，甚至造成二次揚塵污染等情況突出。

　　還有部分企業(yè)儀器老化、環(huán)保系統(tǒng)運行不穩(wěn)定。一家縣級供熱電廠由于脫硫系統(tǒng)老舊、故障，運行十分不穩(wěn)定，造成一個月內硫化物排放多次超標，即使減產，其硫化物排放量也未得到有效減少。

　　也有部分私營企業(yè)對環(huán)保認識不足。一家12月8日限產30%的紙業(yè)公司，生產鍋爐已由4臺減至兩臺，但污染物排放濃度和排放量卻沒有減少。當督查組拿著數(shù)據(jù)詢問時，該紙業(yè)負責人納悶，減產不就是減排？指著數(shù)據(jù)連說了幾遍：“這不可能。” 督查組解釋：“這是由于缺乏有效的脫硫措施所致，減少污染物的排放才是減產的主要目的。”

　　除了企業(yè)污染物跑冒滴漏的問題外，督查組還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的重污染天氣應急預案針對性不強。抽查中，督查組發(fā)現(xiàn)，雖然大部分企業(yè)提供了針對重污染天氣應急工作的預案，但這些預案大多數(shù)是“泛泛地寫，沒有針對性和具體操作性”。而小部分私營企業(yè)甚至不知道什么是重污染天氣應急預案，“反正政府讓停產就停產了。”一家企業(yè)負責人說。

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