中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行，這是時隔37年后，中國再次召開最高級別的城市工作會議，會議的名稱也由37年前的“全國城市工作會議”升格為“中央城市工作會議”。

　　中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。未來的中國城市如何發展？中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理本次會議所釋放的十大信息，這些將實實在在地改變未來城市面貌，改善城市生活環境。

　　深化城鎮住房制度改革

　　——居住條件有望改善

　　會議提出，要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。會議還指出，要以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化。

　　從“硬件”住房到“軟件”公共服務，中央均提出了要求。需要指出的是，12月12日，國務院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業服務等六大基本公共服務，還可享受辦理出入境證件等七大便利。

　　把好山好水好風光融入城市

　　——城市環境將更加宜居

　　會議提出，要強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據。城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。

　　詩意地棲居，是人們內心的渴盼。近年來霧霾話題屢屢成為公眾熱議話題，城市空氣污染等映襯著“把好山好水好風光融入城市” “讓城市再現綠水青山”的重要性。

　　有效化解各種“城市病”

　　——未來市民不再逢雨“看海”

　　會議提出，著力解決城市病等突出問題。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市。

　　這直指“逢雨必澇”的城市頑疾。今年4月，財政部、住建部、水利部已聯合發文，公布了首批包括廈門、濟南、武漢等16個城市的“海綿城市”建設試點名單。8月份，國務院辦公廳印發《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》。隨著努力建設維護城市的“里子”，城市中的人們不必再逢雨“看海”。

　　留住城市特有的“基因”

　　——不再“千城一貌” 規劃不再“短命”

　　會議提出，要加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。

　　會議還提出，規劃經過批準后要嚴格執行，一茬接一茬干下去，防止出現換一屆領導、改一次規劃的現象。

　　防止“攤大餅”式擴張

　　——城市將不再盲目膨脹

　　會議提出，要控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態保護紅線，防止“攤大餅”式擴張，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

　　推進城市管理和執法體制改革

　　——城管執法將更公正文明

　　會議提出，要深入推進城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。

　　近期發布的《法治政府藍皮書·中國法治政府年度發展報告2015》指出，當前城管職權無序擴張、執法程序不規范、執法效能不佳、暴力執法普遍等問題仍然突出。

　　11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》。會議指出，要理順管理體制，提高執法水平，完善城市管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。

　　要把安全放在第一位

　　——城市生活更加安全

　　會議提出，要把安全放在第一位，把住安全關、質量關，并把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。

　　11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議也提出，要加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。

　　城市共治共管、共建共享

　　——市民歸屬感、文明素質將提升

　　會議提出，要提高市民文明素質，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。

　　徹底改變粗放型管理方式

　　——城市生活更加舒心

　　會議提出，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　中西部地區培育一批區域性中心城市

　　——家門口也能分享城鎮化成果

　　會議提出，要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市，促進邊疆中心城市、口岸城市聯動發展，讓中西部地區廣大群眾在家門口也能分享城鎮化成果。

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