國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，為打通社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”，決定在鐵路領(lǐng)域推出一批社會資本投資示范項目。“《通知》下發(fā)有一段時間了，我們拿著政策去融資時，才發(fā)現(xiàn)政策還未落地。”一位社會資本投資的鐵路項目總經(jīng)理表示。

　　為吸引社會資本投資建設(shè)鐵路，國家及有關(guān)部門先后出臺了多個專門文件。2013年8月19日，國務(wù)院出臺的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提出，全面開放鐵路建設(shè)市場，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。2015年7月10日，五部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》，為進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本對鐵路的投資，出臺28條支持政策。

　　一方面社會資本對投資建設(shè)鐵路有興趣，另一方面國家政策號召社會資本進(jìn)入鐵路。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪獲悉，社會資本“入鐵”仍面臨融資難問題。

　　“我們的項目總投資200億元左右，投資數(shù)額大，只能通過銀行貸款融資。可是這幾年下來，才從銀行貸款30億元，資金缺口巨大。”上述鐵路項目總經(jīng)理表示，雖然《通知》要求，有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對示范項目加大融資支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)，為示范項目提供長期、穩(wěn)定、低成本的資金支持，現(xiàn)在來看如何支持還是個問題。

　　《通知》中附上了第一批社會資本投資建設(shè)鐵路的8個示范項目，包括濟(jì)南至青島高速鐵路、武漢至十堰鐵路、杭州至溫州鐵路、廊涿城際鐵路、重慶主城至合川鐵路、合肥至新橋機(jī)場至六安鐵路、杭紹臺城際鐵路、三門峽至禹州鐵路。上述受訪總經(jīng)理所涉鐵路項目也在其中。

　　“社會資本投資鐵路被稱為標(biāo)桿的是中國鐵路總公司推出的蒙西至華中煤運(yùn)通道，但是該項目不具有推廣性，因為它是由中國鐵路總公司牽頭，盈利前景十分廣闊，一般企業(yè)難以參與其中。”中國工程院院士王夢恕表示，自從鐵道部撤銷以后，國家放開、鼓勵社會資本投資鐵路，但是收效甚微，社會資本觀望情緒比較重，“幾年來說來說去還是這幾個項目，就這幾個國家示范項目推動起來磕磕絆絆”。

　　濟(jì)南至青島高速鐵路號稱是我國第一條以地方為主投資建設(shè)的高速鐵路，項目資金由山東省、中國鐵路總公司共同籌集，其中山東省出資240億元資本金。濟(jì)青高鐵連接山東省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個城市，加上山東方面用高鐵沿線土地綜合開發(fā)吸引投資者，該項目雖然也是“皇帝的女兒不愁嫁”，先后引進(jìn)了中建公司、中車四方、新加坡淡馬錫公司等境內(nèi)外投資者，社會投資已達(dá)40億元，但是目前還存在資金缺口。

　　三門峽至禹州鐵路是由社會資本投資修建的地方鐵路，河南省《“十二五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》將其列入其中。2014年國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)的蒙西至華中地區(qū)鐵路已將三門峽至禹州段納入其疏運(yùn)系統(tǒng)之中。2015年2月15日，河南省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，明確提出要著力加快三洋鐵路建設(shè)。盡管如此，三門峽至禹州鐵路在融資方面始終困難重重。

　　面臨社會資金投資鐵路項目的融資難問題，業(yè)內(nèi)人士建議，解決社會資本投資鐵路的投融資問題，要出臺有可操作的細(xì)則、配套政策，既然是政策鼓勵的方向并且已經(jīng)被列入示范項目，在銀行融資時希望能簡化程序，讓社會資本投資建設(shè)的鐵路項目與國家鐵路項目享受同等待遇。

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