2016年春運期間的北京西站。張尼 攝

　　大城市勞動力“候鳥式”遷徙難題待破解

　　其實，每年隨著春運啟動，“北上廣深”這樣的大城市都會上演“空城計”。

　　根據“高德地圖”聯合全國多家交通管理部門近期發布的《2016年春節出行預測報告》，全國10大人口短暫遷出量最高的城市中，位列前五的分別是北京、深圳、上海、廣州、蘇州。有媒體援引北京鐵路局的消息稱，截至2月5日18時，春運13天以來，北京鐵路局共發送旅客1071.25萬人，北京四站發送旅客共計 603.87萬人。

　　而另據“高德地圖”早前發布的“春節期間擁堵下降最大城市榜”顯示，春節期間，全國“堵城”減負程度前三甲為深圳、廣州和北京。

　　一方面，城市好不容易迎來“瘦身減負”，一方面卻又要面臨“用工荒”難題，這樣的矛盾恰恰反映出了超大城市迅速膨脹后面臨的發展困境。

　　“每逢春節，中國一線城市勞動力就出現‘候鳥式’大遷徙，這說明目前中國勞動人口就近、就地就業的比例偏小。”中國勞動學會副會長蘇海南接受中新網記者采訪時表示，導致勞動力“候鳥式”大遷徙的根本原因是，外來人口沒能夠真正融入大城市，他們的“根”還在千里之外的家鄉。

　　“基本公共服務未實現均等化，是阻礙外來人口融入城市的主因。”蘇海南強調，很多人還面臨住房壓力、看病難、子女就學難等問題，如果這些問題能夠得到解決，一線城市春節期間的“空城”現象就會得到一定程度緩解。

　　但蘇海南強調，雖然需要促進外來常住人口融入城市，但一線城市也并非越大越好。針對近期“北上廣”等特大城市紛紛提出人口“天花板”的控制規劃，蘇海南指出，大量外來人口涌入“北上廣深”，是基于這里的就業和發展機會明顯多于其他地方，這說明資金、技術、信息等各種生產要素都過于集中在這樣的一線城市。

　　“大城市可以根據自身發展測算并設定一個人口紅線，但更重要的是政府應將資源合理配置到二、三線城市乃至農村，讓人們在二、三線城市或者農村就能找到用武之地，這才是解決問題的根本出路。”蘇海南說。

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