第四節(jié)　確保農產品質量安全

　　加快完善農業(yè)標準，全面推行農業(yè)標準化生產。加強農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管，強化產地安全管理，實行產地準出和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產品添加劑控制標準。開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建行動。加強動植物疫病防控能力建設，強化進口農產品質量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質農產品品牌，支持品牌化營銷。

　　第五節(jié)　促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　大力發(fā)展生態(tài)友好型農業(yè)。實施化肥農藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用。實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。開展農業(yè)面源污染綜合防治。開展耕地質量保護與提升行動，推進農產品主產區(qū)深耕深松整地，加強東北黑土地保護。重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索實行耕地輪作休耕制度試點。在重點灌區(qū)全面開展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動。推廣旱作農業(yè)。在南疆葉爾羌河、和田河等流域，以及甘肅河西走廊、吉林白城等嚴重缺水區(qū)域，實施專項節(jié)水行動計劃。加強氣象為農服務體系建設。創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

　　第六節(jié)　開展農業(yè)國際合作

　　健全農產品貿易調控機制，優(yōu)化進口來源地布局，在確保供給安全條件下，擴大優(yōu)勢農產品出口，適度增加國內緊缺農產品進口。積極開展境外農業(yè)合作開發(fā)，建立規(guī)模化海外生產加工儲運基地，培育有國際競爭力的農業(yè)跨國公司。拓展農業(yè)國際合作領域，支持開展多雙邊農業(yè)技術合作。

　　第十九章　構建現代農業(yè)經營體系

　　以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營為引領，創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)綜合效益。

　　第一節(jié)　發(fā)展適度規(guī)模經營

　　穩(wěn)定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，通過代耕代種、聯耕聯種、土地托管、股份合作等方式，推動實現多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。

　　第二節(jié)　培育新型農業(yè)經營主體

　　健全有利于新型農業(yè)經營主體成長的政策體系，扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場，引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民，打造高素質現代農業(yè)生產經營者隊伍。鼓勵和支持工商資本投資現代農業(yè)，促進農商聯盟等新型經營模式發(fā)展。

　　第三節(jié)　健全農業(yè)社會化服務體系

　　實施農業(yè)社會化服務支撐工程，培育壯大經營性服務組織。支持科研機構、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)和具有資質的經營性服務組織從事農業(yè)公益性服務，支持多種類型的新型農業(yè)服務主體開展專業(yè)化、規(guī)模化服務。推進農業(yè)生產全程社會化服務創(chuàng)新試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。加強農產品流通設施和市場建設，完善農村配送和綜合服務網絡，鼓勵發(fā)展農村電商，實施特色農產品產區(qū)預冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革。創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制。

　　第二十章　提高農業(yè)技術裝備和信息化水平

　　健全現代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，加快推進農業(yè)機械化，加強農業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)生產力水平。

　　第一節(jié)　提升農業(yè)技術裝備水平

　　加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快生物育種、農機裝備、綠色增產等技術攻關，推廣高產優(yōu)質適宜機械化品種和區(qū)域性標準化高產高效栽培模式，改善農業(yè)重點實驗室創(chuàng)新條件。發(fā)展現代種業(yè)，開展良種重大科技攻關，實施新一輪品種更新換代行動計劃，建設國家級育制種基地，培育壯大育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)。推進主要作物生產全程機械化，促進農機農藝融合。健全和激活基層農業(yè)技術推廣網絡。

　　第二節(jié)　推進農業(yè)信息化建設

　　推動信息技術與農業(yè)生產管理、經營管理、市場流通、資源環(huán)境等融合。實施農業(yè)物聯網區(qū)域試驗工程，推進農業(yè)物聯網應用，提高農業(yè)智能化和精準化水平。推進農業(yè)大數據應用，增強農業(yè)綜合信息服務能力。鼓勵互聯網企業(yè)建立產銷銜接的農業(yè)服務平臺，加快發(fā)展涉農電子商務。

　　第二十一章　完善農業(yè)支持保護制度

　　以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點，完善強農惠農富農政策，提高農業(yè)支持保護效能。

　　第一節(jié)　持續(xù)增加農業(yè)投入

　　建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制。優(yōu)化財政支農支出結構，創(chuàng)新涉農資金投入方式和運行機制，推進整合統籌，提高農業(yè)補貼政策效能。逐步擴大“綠箱”補貼規(guī)模和范圍，調整改進“黃箱”政策。將農業(yè)“三項補貼”合并為農業(yè)支持保護補貼，完善農機具購置補貼政策，向種糧農民、新型經營主體、主產區(qū)傾斜。建立耕地保護補償制度。

　　第二節(jié)　完善農產品價格和收儲制度

　　堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，完善農產品市場調控制度和市場體系。繼續(xù)實施并完善稻谷、小麥最低收購價政策。深化棉花、大豆目標價格改革。探索開展農產品目標價格保險試點。積極穩(wěn)妥推進玉米價格形成機制和收儲制度改革，建立玉米生產者補貼制度。實施糧食收儲供應安全保障工程，科學確定糧食等重要農產品儲備規(guī)模，改革完善糧食儲備管理體制和吞吐調節(jié)機制，引導流通、加工企業(yè)等多元化市場主體參與農產品收儲。推進智慧糧庫建設和節(jié)糧減損。

　　第三節(jié)　創(chuàng)新農村金融服務

　　發(fā)揮各類金融機構支農作用，發(fā)展農村普惠金融。完善開發(fā)性金融、政策性金融支持農業(yè)發(fā)展和農村基礎設施建設的制度。推進農村信用社改革，增強省級聯社服務功能。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多形式農村金融機構。穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點。建立健全農業(yè)政策性信貸擔保體系。完善農業(yè)保險制度，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，擴大保險覆蓋面，提高保障水平，完善農業(yè)保險大災風險分散機制。

　　第五篇　優(yōu)化現代產業(yè)體系

　　圍繞結構深度調整、振興實體經濟，推進供給側結構性改革，培育壯大新興產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，加快構建創(chuàng)新能力強、品質服務優(yōu)、協作緊密、環(huán)境友好的現代產業(yè)新體系。

　　第二十二章　實施制造強國戰(zhàn)略

　　深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　第一節(jié)　全面提升工業(yè)基礎能力

　　實施工業(yè)強基工程，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產需對接。支持全產業(yè)鏈協同創(chuàng)新和聯合攻關，系統解決“四基”工程化和產業(yè)化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。

　　第二節(jié)　加快發(fā)展新型制造業(yè)

　　實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關鍵技術裝備，強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣，推動“中國制造+互聯網”取得實質性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產業(yè)聯盟。實施綠色制造工程，推進產品全生命周期綠色管理，構建綠色制造體系。推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變，引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、促進服務增值。推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升，建設一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，培育若干先進制造業(yè)中心。

　　第三節(jié)　推動傳統產業(yè)改造升級

　　實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實現重點領域向中高端的群體性突破。開展改善消費品供給專項行動。鼓勵企業(yè)并購，形成以大企業(yè)集團為核心，集中度高、分工細化、協作高效的產業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。

　　第四節(jié)　加強質量品牌建設

　　實施質量強國戰(zhàn)略，全面強化企業(yè)質量管理，開展質量品牌提升行動，解決一批影響產品質量提升的關鍵共性技術問題，加強商標品牌法律保護，打造一批有競爭力的知名品牌。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，支持企業(yè)提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力。完善質量監(jiān)管體系，加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。建立商品質量懲罰性賠償制度。

　　第五節(jié)　積極穩(wěn)妥化解產能過剩

　　綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導力度，實現市場出清。建立以工藝、技術、能耗、環(huán)保、質量、安全等為約束條件的推進機制，強化行業(yè)規(guī)范和準入管理，堅決淘汰落后產能。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，通過兼并重組、債務重組、破產清算、盤活資產，加快鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產能退出，分類有序、積極穩(wěn)妥處置退出企業(yè)，妥善做好人員安置等工作。

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