國家發改委和央行近日聯合印發了《關于完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》（以下簡稱《通知》），調整了銀行卡刷卡手續費的定價機制，并給出了正式實施前的6個月間隔期。

　　現行刷卡手續費政策是發改委于2013年發布的。總的來說，新規較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經營成本。初步測算，政策實施后各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。

　　銀行卡刷卡手續費，主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。

　　《通知》降低了發卡行服務費費率水平，實行不區分商戶類別，采取政府指導價、上限管理的模式，并對借記卡、貸記卡差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　按照現行政策，餐娛類商戶的發卡行服務費率為0.9%，其中房地產和汽車銷售封頂60元；一般類商戶發卡行服務費為0.55%，其中批發類封頂20元；民生類商戶發卡行服務費率為0.26%。

　　網絡服務費費率水平也有所降低，實行政府指導價、上限管理，且不區分商戶類別，由銀行卡清算機構分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%。而按照現行政策，餐娛類商戶費率為0.13%，一般類商戶為0.08%，民生類商戶為0.04%。

　　下調費率，能直接降低商戶的經營成本。按照發改委和央行的測算，餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易的發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%至63%，百貨等行業商戶可降低23%至39%；超市等商戶通過實行優惠措施將在改革過渡期內保持費率水平總體穩定；非營利性的醫療、教育、社會福利、養老、慈善機構將實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免。

　　此外，《通知》放開了收單環節服務費，實行市場化定價，由現行政府指導價改為由收單機構與商戶協商確定具體費率。央行和發改委相關負責人表示，由于市場競爭充分，預計收單服務費實行市場調節價后，不會出現費率水平上升的情況。

　　此次新規的另一大特征是對借記卡（即工資卡、儲蓄卡等不允許透支的銀行卡）、貸記卡（指銀行透支的信用卡）交易做了不同的定價安排。一位支付行業業內人士表示：“不區分商戶，就能防止‘套碼’亂象的出現。實行借貸分離，也能照顧到信用卡部門的利益。”

　　央行和發改委有關負責人介紹，由于透支權限不同，與借記卡相比，商業銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業務損失風險也相對較高。此次政策調整，借鑒國外刷卡手續費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同安排，體現了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況。

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