監督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，是貫徹落實十八屆三中全會決定第36條的關鍵一環。黨風廉政建設出了問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監督責任也難辭其咎。

　　面對依然嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，紀檢監察干部增強責任意識、使命意識，切實履行好監督執紀問責職責，成為全面從嚴治黨的重要環節。

　　1 監督不力，從嚴治黨就會成為一句空話

　　以休年假的名義，由旅行社組團，組織部分機關干部及下屬單位主要負責人分兩批赴海南旅游。陜西省西安市長安區市容園林局紀檢組長盧巧俠因履行監督責任不力，受到黨內警告處分。

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　　自中央紀委2014年通報曝光第一批落實監督責任不力的典型案例以來，因履行監督責任不力受到黨紀處分的案例不斷曝光。筆者梳理發現，履行監督責任不力主要存在以下幾種情況：

　　——畏首畏尾，得過且過。有的紀檢監察干部怕得罪人，對監督畏首畏尾，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣，得過且過。2013年11月以來，湖北省枝江市人民法院4名干警先后因涉嫌濫用職權犯罪被立案偵查。此前，該院曾發現相關違紀違法問題，但沒有及時采取有效措施予以制止。2015年2月，該院黨組成員、紀檢組長張華因履行監督責任不力，受到處分。問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。有的紀委書記從不主動向上級紀委匯報工作，總想著大事化小、小事化了。殊不知，針眼大的窟窿透出斗大的風。這背后反映的，其實是不愿監督、不敢負責。

　　——定位不清，出現“燈下黑”。有的紀檢監察干部對自身的身份、職責、定位都不甚明了，甚至自己也干起了腐敗墮落的事情。安徽省濉溪縣民政局原黨委書記、局長張某某，原黨委副書記、副局長趙某某等21人涉嫌違紀違法被立案調查。該局原黨委委員、紀委書記王萬鵬不僅履行監督責任不力，還存在收受下屬單位價值4800元購物卡和送給該局原局長張某某6000元現金問題，受到撤銷黨內一切職務處分。一個紀委書記(紀檢組長)如果忘記了紀檢監察干部的身份和職責，履行監督責任從何談起？

　　——強調客觀，推卸責任。有的紀檢監察干部總是強調客觀，動不動就說級別太低、權威不夠、牽制過多，工作面廣人少，要求提高級別、增加編制，應承擔的監督責任卻沒有做到位。2015年，江蘇省淮安市紀委持續加大對派駐紀委書記(紀檢組長)的監管力度。但仍有少數派駐紀委書記(紀檢組長)怕得罪人，對所在單位的歪風邪氣和“四風”問題睜只眼閉只眼。由于2015年度“零問責”、“零執紀”，該市共有11位派駐機構紀委書記(紀檢組長)被請到市紀委接受質詢。

　　有權必有責，有責就要擔當。如果連監督作用都發揮不了，監督責任都不敢擔當，就會造成監督不力，從嚴治黨就會成為一句空話。

　　2 缺乏擔當，本質是黨的觀念淡漠

　　落實全面從嚴治黨，關鍵是各級黨員干部要強化管黨治黨的政治責任，要敢于擔當，敢于批評，敢于問責。各級紀檢監察機關要找準在全面從嚴治黨中的職責定位，強化監督執紀問責，堅持有責必問、問責必嚴。但為何在職責定位如此明確與清晰的情況下，依然有少數紀檢監察干部履行監督責任不力呢？

　　“沒有擔當，怎么能落實監督責任？”福建省將樂縣委常委、縣紀委書記陳顯卿認為，監督責任扛不起來、落實不下去，究其原因，是過于注重個人利益的權衡得失，是對黨不夠忠誠。

　　在黨言黨。責任擔當的本質是對黨忠誠。紀檢監察干部有沒有擔當精神、敢不敢監督、愿不愿監督，不是簡單的思想問題，背后反映的是黨性觀念的強弱問題，是忠誠履職的嚴肅問題。監督責任擔當缺失，就可能造成一個地方、部門或單位風氣不正，久而久之，甚至會導致“四風”泛濫、腐敗蔓延，“潛規則”盛行，政治生態和從政環境受到嚴重污染。

　　在紀言紀。有的紀檢監察干部本身業務素質不高、執紀審查能力偏弱，存在對政策規定不夠了解、思路不夠清晰、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題。還有的紀委書記(紀檢組長)疏于學習，不學不思不悟，工作方式方法落后，難以適應嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢。

　　福建省泉州市紀委宣傳部干部莊志陽表示，紀檢監察機關不是保險箱，一些紀檢監察干部也有可能放松自我管理，不注重加強自我學習，不注重培養嚴、實、深、細的工作作風，從而對黨要管黨從嚴治黨的任務、黨風廉政建設監督責任認識不清，責任擔當缺失。

　　3 厘清責任，加強監督整體合力

　　一個行動勝過一打綱領。落實監督責任，需針對主要矛盾，把握主攻方向。特別是黨委、紀委、有關部門要厘清責任，在種好各自“責任田”的基礎上，形成“兩個責任”同落實的整體合力。

　　江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼指出，對于黨風廉政建設，一些地方和單位的黨委，或是“掛帥不出征”，只是每年開個會、講個話；或是只重業務不抓黨務、只看發展指標不抓懲治腐?。换蚴菍ψ陨響敵袚闹黧w責任不以為然，把黨風廉政建設的事全推給紀委。因此，要進一步明確黨委在黨風廉政建設過程中的主體責任，加強黨委對紀委落實監督責任的領導，為全面落實紀委監督責任提供強有力的保障。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，強化紀委監督責任，基礎在于轉變思維，關鍵在于體制創新，核心在于強化職能。要深化紀檢監察工作體制機制創新，增強落實監督責任的制度保障。強化上級紀委對下級紀委的領導，著力落實“兩為主”、“兩報告”制度等舉措。在案件查辦、信訪核查等方面下管一級，發揮上級紀委的協調指導作用。暢通紀委與上級巡視組的聯系，及時反饋情況，提升紀委監督同級黨委的權威性。

　　此外，還應當加大信息公開力度，將紀檢監察機關業務工作通過媒體公開，疏通和規范信訪舉報和監督渠道，建立健全官方網站、微博、微信等網絡平臺建設和新聞發言人制度，及時向社會公開案件查處情況，讓社會和群眾知曉紀檢監察機關工作，監督紀檢監察機關和紀檢監察干部正確行使權力。

　　同時，對履行監督責任不力的，要強化問責?！皩β鋵嵄O督責任不力的相關人員進行問責，體現了監督者也要受監督，監督者失職也要被問責。紀檢監察機關作為監督執紀問責的專門機關，對他們的失職行為，問責應當更加嚴格。”中國監督學會理事、武漢大學廉政中心副主任李斌雄說。(本報記者陳金來 通訊員 劉應輝 張祥經)

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