李克強主持召開國務院常務會議

　　部署開展交通基礎設施扶貧增強貧困地區脫貧致富能力

　　決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地推動雙創邁向更高層次和水平

　　確定促進進出口回穩向好的政策措施推進外貿轉型升級

　　國務院總理李克強4月20日主持召開國務院常務會議，部署開展交通基礎設施扶貧，增強貧困地區脫貧致富能力；決定建設一批大眾創業萬眾創新示范基地，推動雙創邁向更高層次和水平；確定促進進出口回穩向好的政策措施，推進外貿轉型升級。

　　會議指出，保障和改善民生是政府工作的重要著力點。各級政府要聚焦群眾關切，積極主動作為。妥善解決教育、醫療、食品安全等方面突出問題，加強便民服務設施建設，落實“菜籃子”市長負責制，在居民集中的社區注意安排專門區域方便蔬菜等農產品交易，做好儲備調節，保障市場供應，完善并落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障困難群眾基本生活。出臺與群眾利益密切相關的公共政策，要以人為本、立足國情、因地制宜，廣泛聽取意見，不簡單“一刀切”，提高政策可操作性。

　　會議指出，以革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區為重點，加強交通基礎設施建設，是順應群眾渴盼、推動脫貧攻堅、促進區域協調發展的重要舉措。會議確定，到2020年，在貧困地區建成廣覆蓋、深通達、提品質的交通網絡。一是實施百萬公里農村公路建設工程，實現鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區發展旅游等產業交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市(地、州)行政中心。推進沿邊公路空白路段建設。加大財稅、用地等政策支持，建養并重，健全投資和管理長效機制。實施“雙百”工程，可拉動有效投資，擴大就業，放大交通扶貧效應，造福億萬群眾。

　　為實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新向更大范圍、更高層次、更深程度發展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規律，建設一批高水平、有特色的雙創示范基地，構筑完備的創業創新服務鏈，促進科技與經濟融合發展。首批選擇部分省市的一個區域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產企業、網絡平臺企業等建設雙創示范基地，重點圍繞簡政放權、營造公平競爭環境、成果收益分配和科研經費使用制度、人才流動、協同創新和開放共享、發展分享經濟等開展試點，并進行動態調整，探索形成可復制、可推廣的經驗，激發全社會創業創新活力，以發展新經濟，催生更多新技術、新產業、新業態。

　　會議指出，外貿是國民經濟重要組成部分和推動力量。促進外貿回穩向好，對保持經濟平穩運行和升級發展，具有重要意義。一要鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保規模，提高部分機電產品出口退稅率。二要完善加工貿易政策，取消加工貿易業務審批，健全事中事后監管機制。實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區加工貿易轉移騰退用地經批準可轉變為商業、旅游、養老等用途。三要擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業試點，支持企業建設境外營銷和服務體系。培育外貿自主品牌。四要實行積極的進口政策，重點支持先進設備和技術進口。更好發揮利用外資和對外投資對貿易的促進作用。五要在符合條件的海關特殊監管區域探索貨物狀態分類監管試點，在稅負公平、風險可控前提下，賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區。打擊侵權假冒等違法行為。

　　會議還研究了其他事項。

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