證明“你媽是你媽”,證明“自己是自己”……近年來,令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件層出不窮。為切實解決“辦證多、辦事難”問題,進一步簡化優化公共服務流程,方便基層群眾辦事創業,在前期試點的基礎上，近日,《山東省簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出爐。

　　7項重點改革

　　消除公共服務“中梗阻”

　　省編辦主任劉維寅介紹,此次優化服務改革有7項重點改革任務,包括公開公共服務事項目錄和服務指南、砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續、清理年檢和政府指定培訓、大力推進服務方式創新、扎實推進網上辦理和網上咨詢、積極推進信息共享和業務協同、加強服務能力建設和作風建設。劉維寅表示,落實以上改革任務,要抓住“曬、簡、優、強”4個關鍵。“曬”就是曬出清單和服務指南,“簡”就是簡掉無謂證明、簡掉繁苛,“優”就是優服務、優流程,“強”就是強理念、強作風。

　　近年來,我省各級政務服務中心的設立大大方便了群眾和企業,但政務服務中心運行管理不規范的問題一直存在。《實施方案》明確,各級有關部門(單位)要加強政務服務大廳管理,加快政府服務中心功能升級,推動公共服務事項逐步進駐中心辦理,探索將部門(單位)分設的辦事窗口整合為綜合窗口,變“多頭受理”為“一口受理”,積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、委托代辦等服務,消除“中梗阻”。

　　省市縣政務平臺

　　年底前正式運行

　　今后,我省80歲以上老年人可以免費辦理遺囑公證。這是今年省司法廳在簡化優化服務改革試點中新增加的一項公共服務事項。根據優化服務改革部署,司法部門不僅曬出應當提供的公共服務,也曬出了律師、公證、司法鑒定等中介組織提供的服務項目。

　　公共服務事項到底有哪些,群眾如何享受這些公共服務?《實施方案》明確了公共服務事項目錄編制和服務指南的具體要求,要求省直部門(單位)今年年底前公布事項目錄和服務指南。本著應列盡列的原則,凡是有法律法規和其他規范性文件作為依據的公共服務事項均列入目錄；對沒有文件規定但群眾有需求且近年來一直辦理的服務事項,先列入目錄再相應完善依據。同時,為打通為民服務的“最后一公里”,此次改革在編制公共服務事項目錄的同時,將首次對鄉鎮(街道)行政權力進行全面梳理,一并編制、公開權力清單。

　　服務指南是方便群眾辦事的“明白紙”。此次優化服務改革明確,服務事項辦理依據、受理單位及辦理地點、辦理條件及申請材料、基本流程、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容,都要讓群眾明明白白。

　　為方便群眾辦事,我省將大力推行網上服務。劉維寅表示,今年10月,省市縣政務服務平臺將組織互聯互通試運行,年底前正式運行,實現行政許可事項網上運行。明年年底前,全省將基本實現公共服務事項和主要行政權力事項網上運行,提高服務效率。

　　群眾辦事“一號”申請

　　各種奇葩證明令人深惡痛絕,如何清理這些無謂證明和繁瑣手續一直缺少操作規范。此次改革,提出了清理無謂證明和繁瑣手續的具體措施。對此,劉維寅表示,清理工作將堅持“五個凡是”原則:凡是無法律法規依據的證明材料和蓋章環節；凡是政府部門制發的證照(如身份證、戶口簿、結婚證、房產證、學歷證)對申請人身份、親屬關系、婚姻狀況、不動產權屬、學位學歷、健康等信息已經進行登記的；凡是本部門本系統已出具的批件、規范性文件,部門、系統之間應通過信息查詢方式獲得的；凡是可以通過部門間溝通、查詢、數據共享、信息比對、征求意見等方式獲取信息的；凡是屬于同一事項不同辦理環節需要的證明材料,都不得要求申請人再提供相關證明材料。

　　為推進信息共享、解決“信息孤島”問題,我省將以公民身份號碼或統一社會信用代碼作為唯一標識,建立全省統一的電子證照庫,推動服務事項、數據信息等跨部門跨區域跨行業互認共享,實現群眾辦事“一號”申請,變“群眾奔波”為“信息跑腿”。

　　《實施方案》規定,2016年12月底前,濟南、青島、濰坊、威海4個信息惠民國家試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設及相關標準體系建立等有關工作,明年在全省推開。

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