圖為拆除后的涉事企業華達小鋼廠局部（1月15日攝）。記者 申 琳攝

　　出江蘇新沂市城區，沿323省道向西約五六公里，車子向南拐上一段塵土飛揚的道路，不遠處就是一個大鐵門緊閉的廠子，這就是2016年底被國務院辦公廳通報處理的違法違規生產“地條鋼”的江蘇華達鋼鐵有限公司。

　　這家被查處的鋼廠現狀如何？違規生產6年為何沒有及時被發現處理？1月下旬，記者對其進行了實地調查。

　　三條生產線和廠房已全部拆除

　　推開沉重的廠門，面前是一片空空蕩蕩的土地，地上偶爾可以看到建筑倒塌后混凝土的碎塊。

　　華達公司占地近100畝，安裝有3條生產線，如今大部分土地早已變黑，低洼處汪著一片黑水。從2010年8月注冊成立，華達公司在違規違法生產了6年后，在2016年7月30日后的不到一個月間被徹底關停、拆除。

　　“我們不是簡單地拆除，而是用大型機械進行徹底拆毀。”新沂市副市長楊遠朝介紹。

　　2016年7月29日，華達公司生產“地條鋼”事件被媒體曝光，新沂市于次日開始對華達公司實施拆除取締。2016年8月，新沂市先后下發清理取締小煉鋼企業方案并召開專門會議，隨后在全市范圍內進行拉網式排查，除華達鋼鐵外，又排查出瑞新金屬、盛祥金屬2家非法小煉鋼企業。8月17日起，新沂市按照徹底斷水斷電、徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底沒收生產資料、徹底沒收產品等“五個徹底”標準，對三家小煉鋼企業實施拆除。

　　“華達公司的生產項目從未獲批，它一直是在違法違規生產。”新沂市發改委負責人介紹。從2010年8月到2016年7月底，華達公司未經項目立項、環評，使用國家明令淘汰的落后設備私自違法違規生產“地條鋼”，累計17.5萬噸，銷售收入約6.4億元。

　　地方政府追求片面經濟效益拒不關停，企業多次變更法人代表逃避監管

　　既然是違規違法生產，為何當地沒有及早發現、及時處理？

　　對這一問題，新沂市方面表示國辦通報內容中已經指出了：2013年，徐州市決定取締華達公司，但新沂市、瓦窯鎮（企業所在地）政府弄虛作假、逃避取締；2015年，新沂市決定關閉華達公司后，瓦窯鎮黨委、政府以各種理由說請，拒不關停；瓦窯鎮政府甚至將華達公司視為財政支柱企業，多次授予該公司所謂“特別貢獻獎”。

　　早在國辦通報之前，2016年9月，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室通報華達公司情況時稱：為躲避執法部門監管，該廠多次變更法人代表。2011年以來，當地發改經濟委、環保局、市場監管局等部門依據有關規定，對華達小鋼廠多次下達停產、斷電、關停的處罰通知書，但在落實過程中因監管不力，加之2016年3月份以來粗鋼市場價格上漲，華達公司受利益驅動，出現夜間斷續違法違規生產現象。

　　同樣在2016年9月，國家環保部通報鋼鐵行業環境保護專項執法檢查時曾指出：2013年以來，徐州市環保局向新沂市政府去函要求拆除華達公司，新沂市環保局也多次報告并提請市政府實施關停，但新沂市政府未落實相關要求，企業長期違規生產。

　　“說白了，就是片面的經濟利益在作怪，政績觀出現了偏差。”新沂市有關負責人表示。

　　除了地方政府追求片面經濟效益的因素外，一些官員也從“地條鋼”廠牟取非法利益。

　　多名干部被追責，其中兩名科級干部被立案偵查

　　新沂市有關負責人透露，一些干部由于收了企業財物已被立案調查。

　　相關責任人員的處理也同步進行。2016年7月29日，公安機關對華達公司涉嫌生產銷售偽劣產品及污染環境問題立案偵查，其主管人黃振如和直接責任人黃友明、黃秀鶴被刑事拘留，涉嫌銷售偽劣產品的下游經銷商有7人被刑事拘留。

　　新沂市對瓦窯鎮鎮長、發改經濟委、環保局分管負責人作出免職處理，同時啟動調查追責程序，對瓦窯鎮黨委書記林秋鴻給予撤銷黨內職務處分，對瓦窯鎮鎮長錢勝利、市場監督管理局副局長高峰給予開除黨籍處分，對市發改經濟委分管負責人楊鎮給予行政撤職處分，對市環保局副局長劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級干部，涉嫌瀆職，于2016年8月17日被檢察機關立案偵查。

　　違法違規生產了6年的華達公司如今已灰飛煙滅，新沂市委負責人表示，它帶給新沂的教訓和影響是極為深刻的，“應該寫進新沂市的大事記”。2016年12月初，新沂市專門召開黨政聯席會，反思“地條鋼”事件，表示必須擺脫傳統的路徑依賴，把生態文明建設放在更加突出的位置，把發展路徑落實到“生態優先、綠色發展”上來。

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