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肖先生在河北燕郊購買了一處房產,房本上寫著70年產權住宅用地,直到不動產證出臺,他才發現自己的大產權房變成了小產權,不動產權證完全無法辦理——河北燕郊部分小區大產權變小產權的新聞,近日持續引發熱議。
   
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大產權變小產權背后的權與責

海口網 http://m.8x8x7.com 時間:2017-02-08 11:08

  2007年,肖先生在河北燕郊購買了一處房產,房本上寫著70年產權住宅用地,直到不動產證出臺,他才發現自己的大產權房變成了小產權,不動產權證完全無法辦理——河北燕郊部分小區大產權變小產權的新聞,近日持續引發熱議。

  為明確并全面保障產權人的合法物權,改變不動產登記政出多門的現狀與亂象,2015年3月1日,我國正式施行《不動產登記暫行條例》。隨后,不動產統一登記工作在各地陸續展開與推進。2016年12月1日,燕郊所在的河北省三河市開始實施《三河市國土資源局關于實施不動產統一登記有關事項的公告》(以下簡稱《公告》),明確將全市土地登記、房屋登記、林地登記等不動產登記的職責整合到三河市國土資源局,由不動產登記中心承擔三河市不動產登記具體業務。

  而房屋買賣時涉及變更登記,不動產登記中心需要查看房產所附著土地的使用權剩余年限。此時,肖先生和其他燕郊業主才發現,雖然他們持有70年產權住宅用地的房本,可是小區的土地性質卻并非住宅,有的是工業用地,有的是違章用地,有的是綠化用地。換言之,他們的房子所附著土地并不是能夠用于建設住宅的土地。

  因土地存在問題,當地政府僅給這些業主“一個不動產證號碼”,“不給不動產證,相當于變成了小產權的房子,不能買賣交易,不能享受銀行批貸,子女不能繼承”。這也意味著他們并沒有獲得完整物權。然而,這是與《公告》所規定的“不變不換”原則相沖突的。《公告》表明,“以前依法取得的各類不動產權屬證書繼續有效,權利不變動,證書不更換。在權利人依法辦理變更登記、轉移登記等不動產登記時,更換新的《不動產權證書》”。

  對于為何在非住宅用地的土地上能夠辦理住宅用地房產證,我們并不知道原因,但相關損失與責任顯然不能由普通業主來承擔。相反,他們有要求得到完整物權的權利。

  在行政法上有一個重要原則叫作“信賴保護原則”。通俗而言就是,如果公民沒有造假、欺騙等違法行為,行政機關所做出的對公民有利的行政行為不得擅自改變,即便確實涉及重大公共利益需要改變,也須依法定程序給予足夠補償。也就是說,這些業主持有著70年產權住宅用地的房產證,只要他們不是通過造假抑或欺騙獲得,他們所持有的就不是一本假證,他們對于房產的完整物權就應該受到保護。

  當然,這起事件不能止于重新賦予業主應有的權利,更需要深入調查究竟出了何種問題。目前,對于業主們的訴求,當地政府回復稱,“您所提出的問題正在解決中”。期待當地政府能夠及早厘清這起事件當中的權利與責任,一方面充分尊重業主們的權利,另一方面,也須全面展開調查問責程序。

[來源:光明日報] [作者:舒銳] [編輯:余冰月]
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