作者：上海社科院社會學研究所研究員陶希東

　　由遼寧、吉林和黑龍江三省組成的東北地區，是建國以來我國工業發展的重鎮，對新中國現代工業體系的快速蓬勃發展做出過巨大的歷史貢獻。在任何時候，東北地區的全面、協調、可持續發展，直接關乎著我國整個國民經濟體系持續穩定發展、國家安全、決勝全面小康、實現中華民族偉大復興等重大戰略目標的實現。在現代新經濟變革發展的新時期，尤其是2008年世界金融危機以來，我國經濟發展全面進入中高速增長的新常態，而以重化工業、國有經濟為主的東北地區經濟發展受到了一定程度的沖擊，承受了嚴重的轉型壓力和挑戰。如何深度創新轉型發展，加快推進東北地區產業結構轉型升級，加快實施供給側結構性改革，全面振興東北經濟，一直是中央高層領導高度重視的問題，是人們關注的熱點話題，也是今年兩會代表們關注的焦點問題之一。

　　2017年3月7日上午習近平總書記在參加遼寧省代表團審議時，從優化政治生態、供給側結構性改革、發展實體經濟、脫貧攻堅等方面，指出了遼寧省及東北地區經濟振興的方向和路徑，并提出了具體要求。我們知道，現階段東北地區經濟發展面臨產業結構亟須轉型升級的壓力和挑戰，這是全球經濟體系和市場格局大變革、國內經濟增長模式大轉型的歷史性階段特征和必然結果。要想實現從國企數量多，產業結構偏資源型、傳統型、重化工型的格局轉變為創新驅動、轉型發展的新型開放經濟體系，需要從政治、經濟、社會、文化等多方面，進行深化改革和全面創新。根據今年兩會上習近平總書記關于振興東北的重要指示精神，振興東北老工業基地，關鍵要緊緊抓住和依靠官場正氣、實體經濟這兩大法寶。具體闡述如下：

　　首先，要全面打造干部清正、政府清廉、政治清明、風清氣正的良好政治生態，為全面振興東北提供最堅強、最有力的政治保證。綜觀全球和國內外區域經濟發展的實踐表明，現代繁榮市場經濟的發展離不開有一個講責任、講擔當、講公平、講誠信、講效率的政治生態，尤其是杜絕政治腐敗、弄虛作假、政府失信等現象，對激發社會創新活力、營造公平的市場競爭環境、降低企業成本、吸引集聚社會資源等具有十分重要的作用。為此，習近平在參加遼寧代表團審議時指出,一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態。政治生態污濁，就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎。每一位人大代表都要站穩政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應。據此，要想真正實現振興東北老工業基地的偉大目標，當地政府部門就得從思想上、行動上、制度建設上，把構建良好政治生態作為從嚴管黨治黨的重大任務，要有集中打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰、持久戰的堅強決心，每一個官員要切實從國家發展、人民利益的高度出發，正確認識和踐行一切為了人民的為官之道，俯下身子為民服務、為企業家服務，這樣更多的資金、更多的人才，才能源源不斷地涌向東北，共同建構誠信、公平、透明、高效的良好政治支持體系。

　　其次，要以國有企業改革為抓手，堅決推行供給側結構性改革，做大做強實體經濟，為東北經濟的協調、穩健、持續發展提供不竭動力。健康的經濟體一定保持以實體經濟為根、虛擬經濟為枝葉的結構，過度的虛擬經濟會危機到經濟的穩定持續發展，進而對社會的公平、穩定與和諧發展帶來巨大的潛在威脅。從這一點來說，在新一輪經濟轉型發展和振興過程中，東北老工業基地仍然不能放松實體經濟的固有價值和作用，靠法律、制度、政策的改革重建，激發國有企業的活力，真正做大做強實體經濟，才是謀求東北地區經濟成功轉型和持續發展的根本所在。正因為如此，習近平指出，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的，新一輪振興發展也要靠實體經濟。對東北做強做大實體經濟而言，關鍵就在于加大國有企業改革和供給側結構性改革，一方面，要結合去產能、補短板以及全面建立現代市場經濟體系的內在要求，借助信息化、新科技的力量，深化國有企業改革，激發國有企業的創新動力和活力，讓國有企業順應當前國內外市場和消費需求的新變化，制造出世界一流、全國知名的優質新產品，形成一批世界性優質品牌，全面參與市場競爭，更好地滿足國內外市場的需求。另一方面，從金融、人才、土地、稅收等制度建設入手，加大經濟領域、社會服務領域對民間資本的開放力度，營造公平、公正、高效的競爭環境和公共服務體系，真正形成大眾創新、萬眾創業、全民共享的良好社會氛圍。

　　需要指出的是，在中央對振興東北的堅強領導和一系列重大政策的支持下，2016年以來，東北各級政府各部門正在堅決落實和推進中央部署的東北振興戰略，東北經濟發展整體上已經呈現企穩、向好的新發展局面。2017年及未來一段時期，隨著中央各項政策的進一步落地，東北的經濟社會發展必將開啟轉型發展、創新創造的新征程，定會取得新的成績，創造出昔日引國人驕傲的工業新輝煌。

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