原標題：秀英區副區長戴洪澤：

　　發動市民參與城市管理監督

　　“對照審視我們在城市管理方面的差距和不足，我感受到提升城市管理水平的緊迫感，力求從新加坡經驗中找到推進秀英城市長效管理良策。”海口秀英區副區長戴洪澤表示，他參加了市里組織的赴新加坡學習考察活動，親身感受這座國際花園城市整潔優美、文明有序的現代化城市面貌，尤其是對其城市管理強有力的法制保障與公正嚴厲的執法印象深刻，秀英將借鑒先進經驗，不斷教育引導市民增強公德、文明意識，以及參與城市管理和監督的“主人翁”意識，形成良好的社會文明氛圍。

　　完善聯動執法機制

　　戴洪澤認為，新加坡城市管理最根本的依據就是建立了一整套嚴格周密、切合實際、操作性強的法律體系，涵蓋了社會生活的各個領域和方方面面，但我市目前綜合執法的主要依據仍是2006年頒布的《海口市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》，城管執法缺乏強有力的直接法律依據，法律效力和地位明顯不足，有些領域還不夠完善合理。此外，用過去的法規處理城市新出現的問題，常使執法人員難以開展工作。

　　“城管部門的執法行為離不開其他職能部門的配合和支持。”戴洪澤說，目前城管執法機構與其他職能部門還存在職責邊界不清問題，由于缺乏相應的法規對城管部門職權作出界定，加之協調機制不健全，城管部門往往難以得到其他部門的配合，如城管執法機構的行政處罰結果不能納入其他部門的信用體系，無法共建聯動懲戒機制。

　　他認為，行政執法部門內部缺乏自我約束機制，而外部監督又存在著約束不力的問題，導致整個行政執法監督機制的運行失去應有的效能。此外，在實際工作中出現信息不對稱、執法效率低、管理漏洞多等現象，以致公眾被不文明執法侵權受損時，不能通過有效途徑保護自己的合法權益，破壞了執法隊伍的整體形象。

　　“我市文明城市創建以來，市民的文明素質和城鄉文明程度不斷提高。”戴洪澤說，秀英這幾年發展比較快，但是市民城市主人翁意識、愛護城市意識不強，參與城市建設管理不夠積極。

　　?硬性執法增加“潤滑劑”

　　戴洪澤介紹，秀英區將利用現有的區級數字化城管信息系統搭建數字化大城管指揮調度平臺，借助“大數據”工具，實現城市管理動態監控，推進城市管理數字化、網格化、精細化。進一步完善城市管理考核機制，將責任落實到每個街道、社區、網格以及每個單位、部門和企業、商戶，通過量化考核來促進網格責任人的積極性和責任心；真正對各個網格實行有效管理，在執法前、執法中、執法后都對網格責任人的具體工作進行量化考核。真正發揮管理前沿威力，緩解執法末端壓力，實現考核長效化、制度化。

　　秀英區將通過開展“城市管理進社區”等活動，零距離接觸市民，用“看得見、聽得懂、接地氣”的方式，大力宣傳城市管理法律法規，教育引導市民增強公德、文明意識和城市意識，發揮工會、婦聯、共青團等群團組織的作用，大力開展群眾性愛國衛生運動，廣泛評選優秀市民、模范市民，表彰城市管理中涌現出的先進典型，產生典型引路的模范帶動效應。

　　戴洪澤表示，秀英還將學習新加坡發揮基層組織的作用，當城管部門執法遇阻時，讓社區比較有威信的居民以朋友身份出現，進行勸導教育，從而形成硬性執法中的“潤滑劑”，有效減少政府與公民之間的直接對抗，減輕城市管理部門的負擔。此外，通過開展內容豐富的志愿、體驗活動等，把市民吸引進來，“讓群眾明法理知敬畏，在春風化雨中陶冶人的情操，提高人的文明素養。”

　　記者謝大強

　　（海口網10月20日訊）

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