“分了股份又分紅，股權抵押能貸款。”很多農民連想都沒敢想過的事兒，在東北小縣城－－黑龍江省方正縣通過農村集體產權制度改革實現了。

　　“不僅分股份，還能分紅”

　　方正縣位于松花江岸邊，１２６萬畝耕地中有１００萬畝是水田。２０１５年５月，這個縣被確定為全國農村集體資產股份權能改革試點縣。兩年多過去了，股權改革讓這里的很多農民嘗到了甜頭。

　　“我家被核定到１１個股份，２０１７年３月從村集體收入中分了１１００多元錢。”在農村幾十年的方正縣方正鎮建國村農民王治銘很意外，“現在的集體和以前的集體不一樣了，不僅分股份，還能分紅。”

　　為了便于操作，王治銘所在的建國村專門成立了股份經濟合作社，進一步放大村集體積累資金的使用效果。

　　“改革后股份經濟合作社買了２００萬元理財產品，三個月收益１．７萬元，比原來放在銀行多得１萬多元。”建國村原黨支部書記崔慶彬說，合作社還給４戶社員發放互助貸款１０多萬元，幫助村集體成員解決資金不足問題。

　　目前，方正縣的６７個村已全部完成股權改革。在已經分紅的１８個村中，最高一戶分紅１５６２元。

　　除直接分紅外，一些農民還能用土地承包經營權、股權抵押貸款。農村集體產權制度改革以來，方正縣大力創新金融產品和服務方式，縣內金融機構開辦了“土地經營權＋股權”等多種抵押擔保業務。

　　“有法依法，無法依民”

　　“要推進農村集體產權制度改革，清產核資是重要一環。”方正縣德善鄉安樂村黨支部書記孫寶成舉例說，村里專門邀請了有威望的老干部、老黨員和村民代表，對村里“三資”測量并申請評估，最后算得全村有資金９．０９萬元，資產２４萬多元，資源１４０多萬元。

　　針對農村“三資”歷史遺留問題較多的情況，方正縣專門成立了資產評估領導小組，依托縣農經總站和國資管理部門開展村級資產評估，公開接受群眾監督。目前，方正縣已清查集體經營性資源３４．３萬畝，評估集體經營性資產總額達到７億元，新增地源２５．６萬畝。

　　家底厘清了，到底什么樣的人有資格參與對家底的分股、分紅？德善鄉德善村黨支部書記索彥說，我們遵守一個準則——“有法依法，無法依民”。確實沒有相關規定的，或者沒有經驗可借鑒的，就召開村民代表大會，由大家決定，既尊重歷史，又因地制宜。

　　“為了讓各村更好地進行成員確認，我們縣出了一個總共１８條的指導意見，為群眾答疑解惑。”方正縣農村合作經濟經營管理總站副站長洛佳峰說，這方便了各村操作，“哪些情況確認股權，哪類人是成員，一目了然。”

　　為使股權分配更加公平合理，方正縣設立了勞齡股、人口股（戶籍股）、土地股、扶貧股、獎勵股等多個股權種類，由各村屯民主決定股權設置，保障成員的知情權、參與權和表決權。

　　為全面農村改革趟出新路子

　　“農村集體產權制度改革有效破除了束縛農村集體經濟發展的體制機制，帶動了農村金融等多項配套改革推進，為全面深化改革提供了新動能，趟出一條新路子。”方正縣農村合作經濟經營管理總站站長王忠說。

　　在王忠看來，集體資產折股量化到每個成員，進一步明晰了產權，真正發揮了人人有責、人人相關的作用，防止集體資源、資產流失或被侵占。

　　同時，農村集體產權制度改革盤活了過去漏管的、沉睡的、低效的，包括在改革中新增的農、林、水、草，以及辦公用房、廠房、倉庫、場地等各類集體資源、資產。

　　農村經濟也在改革中得到壯大。方正縣委書記董文琴介紹，一些農村把閑置資源、資產利用起來，建立了集體成員界定清晰、集體產權關系明確的股份合作經濟。改革前全縣負債村３８個，改革后負債村減少到２５個。

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