境外博彩境內“毒” 如何應對

　　中國青年報·中青在線見習記者 張均斌 實習生 張妍

　　因頻繁登錄境外博彩網站參與賭博，欠下巨額債務無力償還，南京師范大學泰州學院黨委書記郭某某的兒子于2017年12月28日自殺身亡，不久，郭某某也自殺身亡。父子倆的悲劇再次給人們敲響了警鐘。

　　在中國，財政部是唯一的彩票監管機構，任何未經財政部許可的，擅自利用互聯網形式進行的彩票銷售都是違法或違規行為。然而，巨大的利益仍舊讓不少人和機構鋌而走險，境外博彩網站也想方設法地進入中國市場，種種誘惑更是防不勝防。對于想參賭的人來說，找到一個博彩網站參與賭博并不是一件難事。明陛、一二博、萬博、樂天堂、永樂國際……這一個個常出現在國際足球比賽賽場周邊廣告牌上的名字，換著“馬甲”在國內網絡上存在著。

　　如果你在搜索框中輸入“28***-365”的網址，頁面會跳到一個境外博彩網站——英國賭博業巨頭“bet365”。過去，在北京從事金融業務的張淼(化名)是“bet365”上的常客。

　　“那個網站一天24小時可以隨意下注，多的時候，我一天下十多場，少的時候，一天下一兩場。”張淼是經朋友介紹知道“bet365”網址的。因為對賭球感興趣、從事的又是金融工作，他平時就會通過博彩打發空閑時間。

　　張淼介紹，“bet365”是他接觸過的博彩類型最齊全、開的場次和盤口也最全的網站，比國內的豐富很多，玩起來也更刺激。登錄“bet365”，記者看到網站上有體育投注、滾球盤等7個大類，大大小小近百種博彩方式，多國現金都可以在網站上進行交易，方式十分靈活和便利。

　　張淼玩的主要是體育投注，集中在足球、籃球、網球、棒球、冰球等比賽競猜上。“當時有一套數學算法，是按照概率論推演的，下注規模是按照3000、6000、9000、12000、15000、18000、24000為一輪進行下注，不同金額的賠率是不同的。”圈內人稱這套規則為“七塔理論”，一個循環七關，“如果前面的折了，后面的是可以翻回來的，這樣連續七次都輸的概率是很低的。”他說。

　　張淼最多一次一場輸了80000多元，就折在最后一關24000元那注上，“是想贏回來，但是也知道，贏錢是小概率事情，而且當時我也沒有更多閑錢了。”后來輸的錢多了，張淼就慢慢退出了博彩平臺，但對于“bet365”的網址，他至今仍記得。

　　北京市潮陽律師事務所律師胡鋼告訴中國青年報·中青在線記者，我國法律禁止賭博等有害信息的網絡傳播和相關網絡賭博行為。登錄境外賭博網站賭博，且賭資較大的，予以治安管理處罰。在境外開設網絡賭場的，或參與賭場經營活動的，追究刑事責任。網絡經營者應當依法對境外賭博網站采取屏蔽等防范措施。

　　雖有種種預防和處罰舉措，但效果卻并不樂觀，當前青少年參與網上博彩的現象也越來越突出。中國青少年研究中心青年研究所所長鄧希泉認為，互聯網帶來的各種新奇和未知的風險，以及制度建設相對滯后、青少年個人金融能力和金融賦能方面的能力和素質較差等因素都促成了青少年參賭問題的形成，“部分青少年因缺乏自律自控容易掉進新奇誘惑導致的成長泥淖之中。”鄧希泉說。

　　亞洲責任博彩聯盟主席、中國彩票行業沙龍創始人蘇國京認為，問題還是出在對“賭博”的詮釋及法律法規的判罰上。

　　“到底什么是賭博？在我們現行法律中，是非常模糊的，這也就造成當我們在界定一些罪責或者出現一些新形式的博彩違法、違規時，執法機關因定性問題而無法進行判罰。”蘇國京以之前大火的“一元奪寶”舉例，“根據國外對博彩的定義，這就是一種賭博行為，但在國內，定性都很難，這事兒一直拖了兩三年，最終因社會影響太大才被叫停。”

　　在我國，法律對賭博的判罰較輕，相關法律法規也不完善。蘇國京說，無論是參賭還是聚賭方，犯法后最多判處十年以下有期徒刑并處罰金，“這和賭博的巨額收入比起來實在微不足道”。許多境外的博彩網站都有國內的代理商，他們明知犯法卻依然為境外網站提供便利，內中利益可想而知。換句話說，賭博，在中國的違法成本太低。

　　這些年，蘇國京對國內博彩業現狀進行調研，可進展卻并不順利，“一些政府部門根本就不重視、或者也不歡迎你來(調研)，想約談了解情況都難。國家沒有設立專門機構對戒賭進行研究、幫扶、救助。”他說，假設你吸毒，國家還會給你提供免費的戒毒服務和輔導，但對于賭博而導致的心理問題、社會問題，卻往往無人問津。

　　在我們傳統觀念中，中國是禁止賭博的，所以國家不需要為戒賭專門立法，成立專門的救助、研究機構。蘇國京認為，博彩心理是客觀存在的，是人性的一種表現。既然存在，就應該正視，不要一味回避。只有真正了解情況，才能針對性地提出建議和防范、救助措施。

　　“國外有個專門的提法叫‘負責任博彩’，就是開設博彩的企業或者該地區的政府機構要為因博彩出現的負面問題承擔相應責任。”蘇國京介紹，針對過分沉迷于賭博的人，國外賭場會有一種“隔離計劃”，就是根據因賭博產生問題的賭客或其家人的要求，賭場對該類人群進行登記，限制其再次進入賭場。除此之外，針對賭博問題的疏導和防范還有很多類似措施和解決辦法。

　　“在對博彩造成的各類社會負面問題的應對上，國外基本是由政府主導，聯合博彩機構、學術研究機構、社會組織、公益團體和媒體共同監督。最終推動這個行業向平衡化發展。”蘇國京說，這一點我們國家可否借鑒？境外博彩境內“毒”，到底該如何應對？這個問題必須重視。

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