海南農(nóng)業(yè)部門助力檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加村民收入。 記者 袁琛 攝

　　隨著春節(jié)臨近，文昌市龍樓鎮(zhèn)好圣航天農(nóng)莊游客日漸多了起來，在農(nóng)莊餐廳擔(dān)任領(lǐng)班的村民吳海波更加忙碌了。他告訴記者，自己每個(gè)月收入3000余元，比以往外出打工要多出不少。不僅如此，村里的2000多株椰子樹均被認(rèn)養(yǎng)了，“椰子收入從每株一年50元提高到了100元。”好圣村民小組組長鄭有超開心地說，借著農(nóng)莊的東風(fēng)，村民共享發(fā)展紅利，收入都有了大幅提升。

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，重點(diǎn)是高水平推進(jìn)美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)、加快發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。

　　去年，海南堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施多項(xiàng)促農(nóng)增收舉措，全年農(nóng)民增收8.9%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。其中，農(nóng)村居民收入下半年明顯加速增長，各市縣農(nóng)民收入首次全部超過萬元大關(guān)，貧困市縣均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，四大項(xiàng)收入呈現(xiàn)“雙穩(wěn)雙增”增長態(tài)勢。

　　出臺計(jì)劃 廣辟農(nóng)民增收致富門路

　　1月21日中午，三亞崖城果蔬綜合批發(fā)市場仍然熱鬧。當(dāng)?shù)卮迕窈温赌扰c收購商經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，以每斤4.2元的價(jià)格賣出了700斤豇豆。“價(jià)格比去年翻了1番。”收下現(xiàn)場結(jié)算的近3000元，她臉上不禁露出笑容：“今年家里的5畝豇豆，估計(jì)能比去年多賺2萬多元呢。”

　　冬季瓜菜是海南農(nóng)民主要的收入來源之一。然而，2016年-2017年，海南冬季瓜菜綜合均價(jià)偏低，綜合平均收購價(jià)同比減幅19%，出島銷售產(chǎn)值114.7億元，同比減少28.7億元，減幅達(dá)20%。

　　“受暖冬影響，去年的冬季瓜菜綜合收購價(jià)為近年來最低水平。同時(shí)，雞、豬等畜禽價(jià)格也較為低迷。”省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師黃正恩介紹，去年第二季度，中部市縣和貧困市縣由于脫貧攻堅(jiān)的巨額投入等原因，農(nóng)民增收仍保持較高水準(zhǔn)，而冬季瓜菜的主產(chǎn)區(qū)受到較大影響，直接導(dǎo)致了部分農(nóng)民收入增速緩慢。

　　2017年初，海南提出實(shí)施新一輪農(nóng)民增收計(jì)劃，廣辟農(nóng)民增收致富門路，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長8.5%。但去年上半年，全省農(nóng)業(yè)增加值僅增長3.6%，比年度目標(biāo)低0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均可支配收入增長7.2%，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的形勢不容樂觀。

　　“這在一定程度上反映了海南農(nóng)民增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定。”省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長許云說，其中的主要原因，既有農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理的問題，也有農(nóng)民收入受市場價(jià)格波動(dòng)影響大的問題。

　　多管齊下 超額完成全年增收目標(biāo)任務(wù)

　　形勢嚴(yán)峻，要如何確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收？對此，省農(nóng)業(yè)廳深入查找農(nóng)民增收短板，開展了農(nóng)民增收機(jī)制研究，努力構(gòu)建持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

　　一方面，深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，尤其是檳榔產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，僅此一項(xiàng)就新增農(nóng)民收入12億元；同時(shí)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會。另一方面，集中發(fā)放歷年結(jié)余和2017年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金8.6億元，加快完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，依法有序引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。此外，嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，有效促進(jìn)貧困戶收入增長。

　　“收入增加，是實(shí)實(shí)在在看得見摸得著的。”回想過去一年，萬寧北大鎮(zhèn)軍田村村民李秀方感慨頗多。去年，他成為護(hù)林員，每月有1000元工資，家里栽種的60株檳榔也帶來了約3000元收入，加上村里養(yǎng)殖合作社的近萬元分紅及其他補(bǔ)貼資金，一家四口的人均收入從2200余元提升到了近8000元。

　　全省像李秀方一樣收入增加的農(nóng)民還有很多。得益于工資性收入持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)營新模式加速擴(kuò)展，精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)到位等利好因素，海南農(nóng)民增收從去年上半年的7.2%回升到全年的8.9%，在全國31個(gè)省（市、區(qū)）中排第13位，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12902元，排第14位，比上年提升1個(gè)位次。

　　謀劃將來 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

　　農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，更關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2018年省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　“要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”許云說，省農(nóng)業(yè)廳將深入貫徹省委、省政府的部署，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，圍繞扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、向撂荒地要增量、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、下大力氣打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、千方百計(jì)提高農(nóng)民務(wù)工收入、用好保險(xiǎn)和融資等金融機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民增收、創(chuàng)新思路增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入等八大方面，謀劃解決好今后農(nóng)民增收工作。

　　下一步，海南農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)加大深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全力打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷；積極爭取更多惠農(nóng)政策和及時(shí)發(fā)放富農(nóng)資金；加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)田園綜合體、共享農(nóng)莊等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，引入龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會；健全完善促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。通過多舉措推動(dòng)農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長，確保海南農(nóng)民收入增幅不低于全國平均水平。

　　據(jù)省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，海南力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入1.6萬元，年均增長8.06%以上，達(dá)到全國平均水平。

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