海南農業(yè)部門助力檳榔產業(yè)轉型升級，增加村民收入。 記者 袁琛 攝

　　隨著春節(jié)臨近，文昌市龍樓鎮(zhèn)好圣航天農莊游客日漸多了起來，在農莊餐廳擔任領班的村民吳海波更加忙碌了。他告訴記者，自己每個月收入3000余元，比以往外出打工要多出不少。不僅如此，村里的2000多株椰子樹均被認養(yǎng)了，“椰子收入從每株一年50元提高到了100元。”好圣村民小組組長鄭有超開心地說，借著農莊的東風，村民共享發(fā)展紅利，收入都有了大幅提升。

　　省委經濟工作會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農”工作新局面，重點是高水平推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設、加快發(fā)展熱帶特色高效農業(yè)、千方百計提高農民收入。

　　去年，海南堅持問題導向，實施多項促農增收舉措，全年農民增收8.9%，超額完成年度目標任務。其中，農村居民收入下半年明顯加速增長，各市縣農民收入首次全部超過萬元大關，貧困市縣均實現(xiàn)兩位數增長，四大項收入呈現(xiàn)“雙穩(wěn)雙增”增長態(tài)勢。

　　出臺計劃 廣辟農民增收致富門路

　　1月21日中午，三亞崖城果蔬綜合批發(fā)市場仍然熱鬧。當地村民何露娜與收購商經過一番討價還價，以每斤4.2元的價格賣出了700斤豇豆。“價格比去年翻了1番。”收下現(xiàn)場結算的近3000元，她臉上不禁露出笑容：“今年家里的5畝豇豆，估計能比去年多賺2萬多元呢。”

　　冬季瓜菜是海南農民主要的收入來源之一。然而，2016年-2017年，海南冬季瓜菜綜合均價偏低，綜合平均收購價同比減幅19%，出島銷售產值114.7億元，同比減少28.7億元，減幅達20%。

　　“受暖冬影響，去年的冬季瓜菜綜合收購價為近年來最低水平。同時，雞、豬等畜禽價格也較為低迷。”省農業(yè)廳總農藝師黃正恩介紹，去年第二季度，中部市縣和貧困市縣由于脫貧攻堅的巨額投入等原因，農民增收仍保持較高水準，而冬季瓜菜的主產區(qū)受到較大影響，直接導致了部分農民收入增速緩慢。

　　2017年初，海南提出實施新一輪農民增收計劃，廣辟農民增收致富門路，爭取實現(xiàn)農民收入增長8.5%。但去年上半年，全省農業(yè)增加值僅增長3.6%，比年度目標低0.6個百分點；農民人均可支配收入增長7.2%，農業(yè)發(fā)展、農民增收的形勢不容樂觀。

　　“這在一定程度上反映了海南農民增收基礎不夠穩(wěn)定。”省農業(yè)廳黨組書記、廳長許云說，其中的主要原因，既有農民收入結構不合理的問題，也有農民收入受市場價格波動影響大的問題。

　　多管齊下 超額完成全年增收目標任務

　　形勢嚴峻，要如何確保農業(yè)增效、農民增收？對此，省農業(yè)廳深入查找農民增收短板，開展了農民增收機制研究，努力構建持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的長效機制。

　　一方面，深入調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)提質增效，尤其是檳榔產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)效益大幅提升，僅此一項就新增農民收入12億元；同時，不斷推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，為農民提供更多的就業(yè)機會。另一方面，集中發(fā)放歷年結余和2017年耕地地力保護補貼資金8.6億元，加快完成全省農村土地承包經營權確權登記工作，依法有序引導土地經營權流轉，增加農民轉移性和財產性收入。此外，嚴格落實惠農支農政策，扎實推進特色產業(yè)精準扶貧，有效促進貧困戶收入增長。

　　“收入增加，是實實在在看得見摸得著的。”回想過去一年，萬寧北大鎮(zhèn)軍田村村民李秀方感慨頗多。去年，他成為護林員，每月有1000元工資，家里栽種的60株檳榔也帶來了約3000元收入，加上村里養(yǎng)殖合作社的近萬元分紅及其他補貼資金，一家四口的人均收入從2200余元提升到了近8000元。

　　全省像李秀方一樣收入增加的農民還有很多。得益于工資性收入持續(xù)發(fā)力，農業(yè)產業(yè)結構深入調整，農村經營新模式加速擴展，精準扶貧等惠農支農政策落實到位等利好因素，海南農民增收從去年上半年的7.2%回升到全年的8.9%，在全國31個省（市、區(qū)）中排第13位，農民人均可支配收入達到12902元，排第14位，比上年提升1個位次。

　　謀劃將來 千方百計增加農民收入

　　農民增收是解決“三農”問題的關鍵所在，更關系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。2018年省政府工作報告中強調，在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中促進農民增收。

　　“要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實推動農業(yè)農村經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。”許云說，省農業(yè)廳將深入貫徹省委、省政府的部署，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，圍繞扎實推進農業(yè)供給側結構性改革、向撂荒地要增量、加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、推進農產品深加工、下大力氣打造農產品品牌、千方百計提高農民務工收入、用好保險和融資等金融機制促進農民增收、創(chuàng)新思路增加農民轉移性收入等八大方面，謀劃解決好今后農民增收工作。

　　下一步，海南農業(yè)部門將繼續(xù)加大深化農業(yè)供給側結構性改革力度，全力打造熱帶特色高效農業(yè)“王牌”，引導農民發(fā)展高效種養(yǎng)產業(yè)，抓好農產品產銷；積極爭取更多惠農政策和及時發(fā)放富農資金；加快推進農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟；大力推進田園綜合體、共享農莊等休閑農業(yè)發(fā)展，引入龍頭企業(yè)，增加農民就業(yè)機會；健全完善促進農民增收的長效機制。通過多舉措推動農民收入健康穩(wěn)定增長，確保海南農民收入增幅不低于全國平均水平。

　　據省政府辦公廳發(fā)布的《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，海南力爭到2020年，實現(xiàn)農民人均可支配收入1.6萬元，年均增長8.06%以上，達到全國平均水平。

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