原標題：

　　夯實生態本底 守護綠水青山

　　——海口市近年來大力推進生態文明建設綜述

　　航拍美舍河鳳翔濕地公園風光秀美。 記者張俊其 攝

　　“前幾天在五源河發現20多只栗喉蜂虎和7只藍喉蜂虎！”海口市濕地保護管理中心主任陳松興奮不已。在他看來，被譽為“中國最美小鳥”的蜂虎，對生存環境要求很高，此次它們又添“新居”，進一步說明五源河國家濕地公園的生態修復初見成效。

　　習近平總書記指出，“生態文明建設事關中華民族永續發展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力?！苯陙?，?？谑幸粤暯缴鷳B文明思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、省第七次黨代會和省委七屆歷次全會精神，按照中央和省委、省政府關于生態文明建設的部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設國際化濱江濱海花園城市，為海南自由貿易試驗區、國家生態文明試驗區建設積極貢獻力量。

　　從水清岸綠的美舍河，到碧水清幽的東西湖；從鳥飛魚躍的潭豐洋，到紅樹蔥郁的東寨港……海口以強烈的生態意識、務實的生態舉措、堅實的生態本底，為市民游客提供了更多的優質生態產品，提升了城市的顏值和品質，為百姓構筑了幸福美好的家園。

　　牢記“三句話”趟出生態新路

　　在海口，很多黨員干部對這“三句話”耳熟能詳：“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

　　上述三句話，是對習近平生態文明思想的高度凝練，也是新一屆海口市委加強生態文明建設的基本遵循。市委全會、市委常委會會議、全市生態文明建設和生態環境六大專項整治暨社會文明大行動工作會議等重要會議多次強調，全市廣大黨員干部要牢記這“三句話”，深入學習領會貫徹。為了幫助黨員干部進一步更新觀念，從2016年12月開始，?？谙群笱埩吮本┐髮W建筑與景觀設計學院院長俞孔堅，國家森林防火指揮部專職副總指揮、中國濕地保護協會常務副會長兼秘書長馬廣仁，國家濕地科學技術專家委員會委員、北京林業大學自然保護區學院副院長張明祥等一批專家學者前來作專題講座，讓生態修復、濕地保護等生態文明建設的新理念逐漸深入人心。

　　全市上下以新理念為指導，意識到良好的生態環境是海口發展的最大本錢和核心競爭力，必須把生態文明建設放在更加突出的戰略位置。一個個生動的實踐，呵護著綠水青山、碧海藍天——

　　美舍河是海口的“母親河”，全長約16公里，穿城而過，流域面積19.4平方公里。上世紀90年代前，美舍河也曾是一條美麗的河流，但在城市化的進程中，河水受到嚴重污染變成“臭水河”，不僅影響了沿岸居民生活，也影響到?？诘陌l展和城市形象。多年來，海口對美舍河的治理一直在進行，主要通過末端截污、硬化河道和清淤等傳統模式，但效果始終有限，水質沒有得到根本改變。美舍河，也成為了?？谒w治理中最難啃的“硬骨頭”。

　　2016年底，?？谑腥鎲用郎岷泳C合治理工程，綜合考慮山水林田湖草等生態要素，摒棄過去人工化、“三面光”的河道硬化渠化治理方式，采用“控源截污—內源治理—生態修復”的治理路徑。特別是在美舍河流域鳳翔段3.5萬平方米的建筑垃圾堆棄場之上，建成了1.4萬平方米、全國最大的八級功能性梯田人工濕地，里面種植了美人蕉、再力花、蘆竹、睡蓮等10余種耐污能力強、根系發達、莖葉茂密的水生植物，每天可處理5000噸生活污水。此外，還將“三面光”的河道改造為淺灘、濕地，在河灘上種植本地大葉油草，在河道中種植紅樹林，成為我國在城市內河成功種植紅樹林首例。美舍河，逐步恢復了本來的“顏色”，再現了水清、岸綠、景美、白鷺飛，不僅贏得市民的良好口碑，還贏得各界的廣泛點贊。2017年8月，美舍河獲批國家級水利風景區，同年底獲國家林業局批準開展國家濕地公園試點工作，近日又榮登由生態環境部、住房和城鄉建設部聯合開展的城市黑臭水體整治第一批專項督查“光榮榜”，成為?？谝粡堨n麗的生態名片。

　　在海口，越來越美的不僅有美舍河。位于三角池片區的東西湖，享有“海口之眸”的美譽。海南建省辦經濟特區之初，10萬人才跨過瓊州海峽，不少“闖海人”都聚集于此開始他們的闖海夢。后因長期受污水排放、內源污染等因素的影響，這里的生態環境遭受破壞，飽受周邊居民詬病，雖被多次清淤整治，但收效甚微。2017年5月，海口全面展開東西湖水體治理，采取“控源截污、水生態建設、強化水質凈化”等方法，重建東西湖水生態。同年11月，?？趩尤浅仄瑓^（一期）綜合環境整治項目，以城市品質提升為引領，融入海綿城市生態建設理念，僅用了120天左右的時間就取得了明顯成效，而且最大限度地體現了市井文化，修復了城市記憶，打造了一個“最?？凇钡男蓍e文化體驗圈。今年5月14日，《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》正式發布第二天，?？诰驮谶@里舉行了“百萬人才進海南——海口在行動”專場招聘會，吸引了大量人才前往。

　　思路決定出路，格局決定結局。除了美舍河、東西湖的美麗蝶變，五源河從傳統的“三面光”水利工程變為生機勃勃的國家濕地公園，潭豐洋由一個土地整理項目變為綠意盎然的省級濕地公園……這些都得益于綠色發展理念在?？诘穆涞?、生根?？粗谖逶春訃覞竦毓珗@筑巢棲息的蜂虎，市政協委員黃駒表示，建設理念和規劃思路的轉變，帶來了生態環境的改變，“這些美麗的小鳥，就是最好的證明?！?/p>

　　經過綜合環境整治，美麗的東西湖每天都有眾多市民前來休閑散步。 記者張俊其 攝

　　立足長效化搭建“四梁八柱”

　　常言道，“攻城不易，守城更難”。要不斷鞏固和擴大生態文明建設的成果，打贏污染防治攻堅戰，離不開強有力的體制機制保障。

　　為了建立健全生態環境保護長效機制，?？谑凶⒅仨攲釉O計，加強立法工作，不斷建章立制——

　　2016年底，成立了由市委主要領導任組長的?？诔鞘懈鹿ぷ黝I導小組，隨后委托中國城市規劃設計研究院編制《海口城市更新行動綱要》，系統開展水體治理、增綠成網、土地修復等工作。2017年9月28日，市委十三屆四次全會審議通過了《中共?？谑形P于加快推進城市更新工作的行動方案》。

　　2016年底，成立?？谑袧竦乇Ｗo修復工作領導小組，組建了濕地保護專家委員會，設立了市、區兩級濕地保護管理中心，制定并實施了《?？谑腥嗣裾疂竦乇Ｗo修復制度工作實施方案》《海口市人民政府辦公廳關于成立?？谑袧竦乇Ｗo修復工作領導小組的通知》《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017-2019年）》3個文件。2017年3月，國家林業局濕地保護管理中心將上述3個文件向全國林業系統印發，為各地落實濕地保護修復制度方案提供學習借鑒，?？跐竦乇Ｗo和修復的做法獲全國推廣。

　　2017年6月，?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第六次會議通過了《海口市人民代表大會常務委員會關于加強濕地保護管理的決定》，將濕地保護納入法治化軌道。

　　2017年7月1日，《?？谑袚P塵污染防治辦法》開始施行，搭建政府主導、部門監管、公眾參與、防治結合的揚塵污染防治機制。

　　2017年9月1日，海口市第十六屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《海口市美舍河保護管理規定》，并于今年1月1日起實行。這是海口首次制定出臺內河保護管理專項地方性法規。

　　2017年9月28日，?？谑形龑盟拇稳珪徸h并通過《中共?？谑形P于貫徹落實<中共海南省委關于進一步加強生態文明建設 譜寫美麗中國海南篇章的決定>的實施意見》和《中共?？谑形P于加快推進城市更新工作的行動方案》，明確提出堅持生態引領推進城市更新，加快建設國際化濱江濱?；▓@城市。

　　2017年10月，海口市成為全國首批“灣長制”試點，并率先將“河長制”與“灣長制”結合，實現“河灣同治”。

　　2017年11月，成立?？谑幸巹澪瘑T會，搭建“多規合一”綜合信息平臺，實現了“一張藍圖繪到底”。

　　2017年12月，?？谖袊覞竦乇Ｗo與修復技術中心和天澤（北京）濕地保護技術研究院編制了《海口市濕地保護修復總體規劃》。

　　2017年12月，?？谟“l《?？谑腥嫱菩泻娱L制工作方案》，同步配套《河長制會議制度》《河長制工作信息共享制度》《河長制工作督察制度》等相關文件，建立了由市委書記擔任第一總河長，市長擔任總河長，市四套班子領導分別擔任23個市管主要水體市級河長，覆蓋373個水體的市、區、鎮（街）、村（居）四級河長組織體系，共設立四級河長1420名。目前，河長制巡河工作已實現常態化。

　　此外，2017年還印發《海口市各級黨委、政府及有關部門生態環境保護工作職責》，進一步明確各級黨委、政府及有關部門擔負的生態環境保護工作職責。在2017年度全市績效考核中首次將“環境保護目標責任考核”納入市級部門績效考評共性目標，與機關執行力建設、黨風廉政建設和反腐敗工作等指標同列，成為各級各部門年度考核的重要內容，市、區、鎮（街道）、村（社區）四級環保責任體系全地域覆蓋，大環保格局初步形成。

　　今年6月22日，海南省首個濕地保護協會——海口市濕地保護協會成立。該協會將為?？诖蛟飒毦咛厣膰H濕地城市，進一步夯實生態立市之本，推動海南國家生態文明試驗區建設起到積極作用。

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　　有了長效機制的保駕護航，城市更新“五化”先行效果初顯，美舍河、五源河、潭豐洋等國家級、省級濕地公園加快建設，全市32個水體治理有序推進，?？诘纳鷳B文明建設受到多方好評。

　　2017年11月，全省推進河長制工作暨城鎮內河（湖）水污染治理現場會在海口召開； 2017年12月，全省文明生態村建設現場會在海口召開；今年2月1月，聯合國濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格來?？诳疾鞎r，用“漂亮”“感動”“不虛此行”幾個詞總結了?？跐竦刂媒o自己留下的深刻印象，并表示“海口高度重視、全面開展濕地保護與修復工作，社會公眾廣泛參與，工作成效值得贊賞”；今年4月10日，國家河湖長制督查組蒞臨?？谑卸讲楹雍L制工作落實情況，對?？谑泻雍L制工作取得的成效給予高度肯定。

　　今年6月11日至12日，湛江市人大常委會考察組來?？诳疾?，點贊?？诘某鞘懈?、濕地保護等工作新風撲面?！昂？诘臐竦乇Ｗo理念先進，合理利用當地資源，建設別具特色的濕地景觀，保護了城市生物多樣性，讓市民在家門口盡享濕地景觀的樂趣?！闭拷腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh資工委主任李長合說。

　　瞄準“為了誰”增進民生福祉

　　黨的十九大報告提出，“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要?！焙？诘纳鷳B文明建設，始終堅持以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，為人民群眾提供更多優質生態產品，為市民游客帶來更多的民生福祉。

　　?？诙鄺l城市干道綠化帶建成時間在10年以上，很多灌木、地被植物已老化、破損，一些綠化植物長勢過快、種植過密導則致行車視線受堵，灌木綠化帶還存在衛生臟亂差等問題，增加了養護管理的難度和成本。?？诜e極學習借鑒廈門等地的好經驗好做法，大力推進城市更新“五化”先行。該項工作落實“城市管理要像繡花一樣精細”的理念，堅持科學的規劃、合規的建設、綠色的發展、優化的管理、貼心的服務，不斷完善城市功能，提升城市的顏值和品質。凈化方面，堅持“鞏固、提高、精細化”原則，建立環衛保潔長效機制，提高城市的整潔度；綠化方面，通過種植椰子樹、大葉油草等本地植被，凸顯本地特色；彩化方面，在城市主干道種植三角梅，注重不同層次、不同顏色的植被搭配，凸顯儀式感和藝術性；亮化方面，啟動了城市景觀亮化工程，展現獨特的夜景魅力；美化方面，重點做好海秀快速路和環島高鐵海口段沿線的美化提升。

　　經過“五化”，濱海大道“透綠見藍、透光見?！?，城市夜景流光溢彩；國興大道夜晚燈光璀璨、美輪美奐；海府路、白龍路整潔靚麗；龍昆南路椰樹婆娑、三角梅怒放、大葉油草翠綠欲滴……“很多道路更通透了，空間也更寬敞，沿途風景很漂亮，令人心曠神怡。”市民江一欽說?！昂辶?，風景美了，老百姓又多了一個休閑納涼的好去處?！笔腥舜蟠磬嵑Ｄ葘φ魏蟮娜浅仄瑓^如此評價?！耙郧拔壹疫@邊有個排污口，污水惡臭難聞?，F在臭味沒了，這一帶還增設了生態景觀休閑廊道，晚上我一有空就陪父母過來散散步。”家住瓊山區安得園小區的市民黃少慧說。

　　值得一提的是，?？诘某鞘懈隆拔寤毕刃?，一直秉持“簡約、儉約、大氣”的原則，僅本地樹、本地草、本地花的選擇，較以往的綠化形式，就降低了25%的綠化成本和30%的養護維護成本。

　　此外，?？谠谕七M生態文明建設的過程中，全力配合中央環保督察和國家海洋督察，堅決抓好兩項督察反饋問題的整改，解決了一批群眾關注的生態環境問題。

　　優質的生態產品紛至沓來，實在的民生福祉有目共睹，讓?？诘睦习傩沾蟠笤鰪娏双@得感和幸福感，也激發了大家投身生態文明建設的熱情——

　　家住龍華區園內里社區的梁觀愛，每天都會帶上印有“百姓河長”字樣的紅袖章，來到離家不遠的東西湖巡查?！耙郧敖洺：图胰藖磉@里休閑散步，但是后來湖周邊環境漸漸變差，就很少過來了?！绷河^愛說，東西湖承載著她最美好的記憶，經過此番治理后的東西湖重現了水清岸綠，自己甚是欣慰。為了保護好嶄新的東西湖，她與20多名周邊居民主動報名，成為了這里首批的“百姓河長”，通過履行河湖巡查等職責，帶動居民護河愛水。

　　百姓河長、環保志愿者、“候鳥”志愿者、濕地保護志愿者、愛鳥志愿者……在?？?，像梁觀愛這樣的志愿者還有很多。不僅如此，海口開展的“深呼吸·游海口”美舍河濕地公園徒步活動、保護母親河千人健步走、青少年保護濕地主題演講比賽、世界濕地日等一系列環保主題活動，吸引了越來越多的市民積極參與生態環境保護，為綠色家園建設出一份力。

　　眾人拾柴火焰高。在全市廣大干部群眾的共同呵護下，?？诘目諝赓|量持續保持一流。生態環境部2017年發布的相關數據顯示：?？?016年空氣質量在全國74個重點城市中再次排名第一，連續七年獲此排名。今年5月23日，生態環境部發布2018年4月和1—4月全國和京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市、計劃單列市空氣質量狀況，海口在全國74個重點城市中均位居第一。

　　全省生態文明建設和生態環境六大專項整治工作會議強調，“抓生態環境就是抓營商環境，抓生態就是抓發展?！痹诤？?，通過生態文明建設改善營商環境、促進高質量發展的效應明顯。據市商務局統計，2016年?？谡猩桃Y簽約項目197個，協議投資額1589億元；2017年?？谡猩桃Y簽約項目144個，協議投資額1781億元。美國Tetranov International醫藥公司、普華永道、華僑城、阿里巴巴等一批知名大型企業紛紛前來投資興業。6月19日，?？谑新摵掀杖A永道在上海開展的招商推介活動中，國內外知名企業代表紛紛表示，海口的生態文明建設引人矚目，具有很強的競爭力和吸引力，期待與海口攜手合作。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。如今的?？?，正在習近平生態文明思想的指導下，深入學習貫徹全國生態環境保護大會和全省生態環境保護大會精神，加快推進城市更新，舉全市之力創建國際濕地城市，同時堅決做好中央環保督察和國家海洋督察反饋問題的整改，深入開展生態環境六大專項整治，為不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，不忘初心，一路前行！

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