“那時沿海港口航標(biāo)設(shè)施還比較薄弱，船舶快到港口時，船員拿著望遠(yuǎn)鏡尋找航標(biāo)，在漆黑一片的大海上，只能看到一個針頭大的亮點在閃。那就是當(dāng)初的航標(biāo)。”談起改革開放初期我國沿海航標(biāo)發(fā)展的情況，交通運輸部海事局原副局長鄭和平飽含深情地回憶，“1984年，交通部提出‘讓航標(biāo)燈亮起來’，進(jìn)而提出了‘使航標(biāo)成鏈’的工作目標(biāo)。經(jīng)過幾代航標(biāo)人的努力，我國沿海航標(biāo)燈亮起來之后，不僅數(shù)量增加，效能增強(qiáng)了，其他導(dǎo)助航設(shè)施也得到了發(fā)展，海員的安全感更強(qiáng)了。”

　　航標(biāo)亮起來，只是改革開放以來，我國航海保障發(fā)展的一個縮影。回顧我國航海保障40年的發(fā)展歷程，鄭和平說，“從初期助導(dǎo)航能力的完善到后來的進(jìn)一步提升，再到綜合服務(wù)能力的增強(qiáng)，是伴隨著改革開放的進(jìn)程，并以國家的逐步強(qiáng)大為基本前提的。”

　　讓航標(biāo)燈亮起來

　　一個國家港口航標(biāo)的設(shè)置和管理水平，直接體現(xiàn)出這個國家航標(biāo)管理部門的能力，很多時候甚至代表這個國家的形象，因為外國船舶到達(dá)一個國家時，首先看到的往往是航標(biāo)。鄭和平笑著說：“在外行人看來，那也許就是很普通、很小的一個東西，但是它對于船舶航行卻有很大作用。”

　　所以在改革開放之初，為適應(yīng)港口海運業(yè)發(fā)展的需求，最早發(fā)生改變的就是航標(biāo)。

　　根據(jù)航標(biāo)發(fā)展的需求，我國開始引進(jìn)國外先進(jìn)的航標(biāo)技術(shù)和設(shè)備，陸續(xù)優(yōu)選進(jìn)口了先進(jìn)航標(biāo)器材，安裝在沿海干線航道和重要港口水域的重要部位，使沿海航標(biāo)真正亮起來，有效地保障了國內(nèi)外船舶在我國海域航行的安全。

　　“上世紀(jì)90年代，我國航標(biāo)在前期布局完善、基本覆蓋的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行技術(shù)提升。”在鄭和平看來，我國航標(biāo)建設(shè)進(jìn)入了“引進(jìn)、消化、吸收創(chuàng)新”三大階段。他介紹：“有關(guān)航標(biāo)運行維護(hù)部門和科研生產(chǎn)單位通過消化、吸收、創(chuàng)新，目前我國已經(jīng)能生產(chǎn)與同類產(chǎn)品具有同等性能和技術(shù)指標(biāo)的各款燈器、雷達(dá)應(yīng)答器等航標(biāo)設(shè)施。一些技術(shù)發(fā)明已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，比如研制成功的大型智能化航標(biāo)旋轉(zhuǎn)燈器。”

　　新光源、新能源、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，使航標(biāo)的可靠性和助導(dǎo)航能力進(jìn)一步提升。“早期的航標(biāo)燈用的是笨重的蓄電池和白熾燈泡，后來改用發(fā)光二極管、太陽能光電系統(tǒng)。這樣既保證了航標(biāo)的使用壽命、節(jié)能環(huán)保，又提高了工作效率，還為加裝其他助航器材和遙測遙控提供了條件。”鄭和平說。

　　“在測繪方面，引進(jìn)了海道測量生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。”通過儲存匯總數(shù)據(jù)，無形中就把海道測繪數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合管理，可以根據(jù)需要生產(chǎn)產(chǎn)品。鄭和平打了個比方：“以前繪制港口航道圖就像做工程圖紙，要一幅幅畫。現(xiàn)在，依靠數(shù)據(jù)庫，隨時就能做出來，而且可以同時繪制不同比例、不同形式的航海和專項服務(wù)圖紙。”航保服務(wù)形式的多樣化，為港航生產(chǎn)效率提高起到了重要的支撐作用。

　　“以前，我們掌握一艘船舶的情況，需要船舶報告。比如，船舶到港口，要先預(yù)報什么時候進(jìn)港，港口、調(diào)度和海事等相關(guān)部門再進(jìn)行相關(guān)安排。現(xiàn)在，只要船舶裝有自動識別系統(tǒng)（AIS），我們就可以從數(shù)據(jù)平臺知道來往船舶的航行動態(tài)及船舶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。”鄭和平說，AIS的誕生，使船舶航行進(jìn)入了電子化、信息化時代。“近年來，從船載AIS到岸基AIS臺站，船舶數(shù)據(jù)中心逐步建立，助導(dǎo)航、海道測繪和通信實現(xiàn)融合發(fā)展，打造了綜合航海保障服務(wù)平臺，為海上作業(yè)和船舶航行提供更加優(yōu)質(zhì)和安全的服務(wù)。”鄭和平說。

工作人員商討虛擬AIS航標(biāo)配布方案 。

　　人民有所需 航保有所應(yīng)

　　人民有所需，航保有所應(yīng)。鄭和平回憶：“進(jìn)入21世紀(jì)，隨著交通運輸部提出方便群眾安全便捷出行的號召，航保部門迅速行動，加大了島嶼區(qū)、群島區(qū)的航標(biāo)建設(shè)力度，同時，提升了船舶航行要素的收集與管理系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富了港口航道圖和相應(yīng)的航海圖書資料，便于公眾掌握相應(yīng)的航海信息。”

　　改革開放以來，航保的應(yīng)急能力迅速提升，參與了許多重大突發(fā)事件的應(yīng)急掃測。無論是臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的大規(guī)模損失測定，還是內(nèi)河、大洋的沉船、航空器記錄儀搜救，都發(fā)揮了積極作用。鄭和平驕傲地說：“在國外，沒有哪家海道測量機(jī)構(gòu)能隨時從事這方面的事情，這是中國特色。”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在確保傳統(tǒng)航海保障工作的基礎(chǔ)上，我國航保部門積極作為，主動與各相關(guān)國家級重點實驗室、科研院所、有關(guān)電子導(dǎo)航產(chǎn)品制造商等單位合作，研究開發(fā)高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的航保服務(wù)產(chǎn)品，為海事監(jiān)管、港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，其中代表性的產(chǎn)品有E航海系統(tǒng)、AIS信息服務(wù)平臺和電子航海儀器的推廣和使用等。

　　“隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，通過發(fā)展E航海系統(tǒng)，在船上和岸上，收集、綜合、交換、顯示和分析航行要素和海事信息，以增強(qiáng)船舶泊位到泊位的全程航行能力，增強(qiáng)相應(yīng)的海上服務(wù)、安全和保安能力以及海洋環(huán)境保護(hù)的能力。”鄭和平說，“洋山深水港區(qū)E航海示范工程，就是航保部門為上海洋山深水港區(qū)量身定制的服務(wù)產(chǎn)品。”先進(jìn)的定位、導(dǎo)航和信息服務(wù)等技術(shù)手段，化解大型船舶操縱和自然天氣不良情況下船舶安全航行等技術(shù)問題，為往來洋山深水港區(qū)的世界各大航運公司提供便利，服務(wù)于上海國際航運中心的核心競爭力和安全保障能力。而長江口E航海示范工程，則保障了長江口深水航道邊坡水深利用工作的安全有效開展。

　　“社會公眾可以根據(jù)自己的需要，在AIS信息服務(wù)平臺上自行組合查詢，了解船舶實位、航速、船名、船舶尺度等相關(guān)信息。”鄭和平表示，這都?xì)w功于2015年2月AIS信息服務(wù)平臺正式上線運營并向社會公眾公開。“這一平臺將船舶AIS數(shù)據(jù)與船舶登記信息、船員動態(tài)信息、船載危險品信息相融合，拓展了傳統(tǒng)AIS數(shù)據(jù)應(yīng)用。”

“海e行”App。

　　“電子航海儀器的使用，帶動了電子海圖的發(fā)展。”2006年，中國海事電子海圖發(fā)布系統(tǒng)建成并開始使用，實現(xiàn)了電子海圖網(wǎng)上發(fā)布。鄭和平介紹，航保部門依托電子海圖已經(jīng)上線App，更方便快捷地為社會公眾提供服務(wù)。比如，東海航海保障中心與有關(guān)單位聯(lián)合推出了“海e行智慧版”App，實現(xiàn)了“讓電子海圖到手機(jī)”、電子海圖瀏覽、航線繪制、海上定位及導(dǎo)航等功能，用戶能夠在線或離線下載電子海圖，實時獲取定期更新的港口、島嶼、礁石、水深、航標(biāo)等航海數(shù)據(jù)，在移動端實現(xiàn)電子海圖瀏覽、下載、航線繪制、導(dǎo)航及航跡查詢等功能。

　　國際航標(biāo)界迎來首位中國主席

　　“航保要為中國籍船舶航行到世界各地提供服務(wù)，為在中國海域航行的所有船舶服務(wù)。”2000年，鄭和平任交通部海事局航保處處長，這句話成為了他工作的動力和方向。

　　改革開放以來，從跟蹤國際公約、國際標(biāo)準(zhǔn)，到積極參與國際組織活動，逐步提高話語權(quán)，再到主動作為，用我們的經(jīng)驗影響國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，中國力量一步步彰顯。

　　回顧改革開放之初，鄭和平告訴記者：“中國雖然已經(jīng)恢復(fù)了在國際航標(biāo)協(xié)會（IALA）的活動，但在國際航標(biāo)界還基本聽不到中國的聲音。直到中國對國際航標(biāo)協(xié)會海上浮標(biāo)系統(tǒng)‘A’制式的采用，才逐步走上航標(biāo)業(yè)界國際交流的舞臺。”

　　“2006年，第十六屆IALA大會在中國上海浦東國際會議中心召開，時任交通部海事局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)選IALA理事會主席，這是IALA自成立以來，也是國際航標(biāo)界迎來的首位中國主席。”在鄭和平看來，這次會議意義很大，表明我國航保事業(yè)的飛速發(fā)展，得到了國際同行的認(rèn)可。

　　國際培訓(xùn)合作也是中國航保“走出去”的一大亮點。2015年以來，交通運輸部海事局與IALA合作，至今已舉辦了6次國際一級航標(biāo)管理人員培訓(xùn)班。鄭和平介紹：“這是國際上唯一一個有實體承載的IALA培訓(xùn)班，在這里，學(xué)員除了可以參加專題講座、案例分析、技術(shù)交流，深入學(xué)習(xí)海事國際公約與標(biāo)準(zhǔn)、綜合航海知識、海上導(dǎo)助航設(shè)計與管理、海上導(dǎo)助航前沿技術(shù)等專題之外，還可以去實訓(xùn)基地開展技術(shù)考察與實踐培訓(xùn)，學(xué)習(xí)中國航保發(fā)展的經(jīng)驗。”

為國際學(xué)員演示模擬航行。

　　培訓(xùn)班的開辦得到了國際航標(biāo)協(xié)會的高度認(rèn)可，同時也獲得了學(xué)員的一致好評。鄭和平回憶起學(xué)員對國際一級航標(biāo)管理人員培訓(xùn)班的評價說：“學(xué)員們認(rèn)為，這是‘一帶一路’各國相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)合作、交流思想、分享經(jīng)驗的好平臺。”

　　通過開辦國際培訓(xùn)班，有效加深了各國航標(biāo)管理和技術(shù)人員對中國多層次海上導(dǎo)助航體系的認(rèn)識，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”航行安全保障建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。鄭和平說：“開辦培訓(xùn)班，不僅搭建了溝通交流的平臺，還提供了遵循國際規(guī)則開放合作的范例。長期以來航保部門還積極開展航保領(lǐng)域國際多邊雙邊合作，參與了馬六甲海峽航行安全的有關(guān)合作項目，包括航道測量，印尼海嘯后燈塔航標(biāo)的恢復(fù)等；幫助瀾滄江—湄公河沿岸國家開展航行安全的項目，把我國在AIS應(yīng)用中的成型經(jīng)驗，逐步應(yīng)用到四國通航、信息互通、航行安全等方面，已經(jīng)取得一定的成果。”

　　“北斗的應(yīng)用，也是我國‘走出去’的重要一步。”鄭和平說，“2014年，國際海事組織海事安全委員會在第93和94次會議上，分別通過了船載北斗系統(tǒng)的接收機(jī)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在航海界可以應(yīng)用的文件，在程序上完成了我國北斗系統(tǒng)在航海領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)工作。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為繼全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）后的第三個全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，服務(wù)世界航海用戶；今年9月搭載中軌道搜救系統(tǒng)載荷的北斗衛(wèi)星已經(jīng)發(fā)射升空，相信在不久的將來，北斗可以為全球用戶提供遇險報警及定位服務(wù)，為搜救提供技術(shù)支持。”與此同時，國內(nèi)也開展了北斗沿海地基增強(qiáng)系統(tǒng)的建設(shè)，包括改造沿海22座差分臺站實現(xiàn)北斗差分信號的播發(fā)，以及在沿海建設(shè)北斗CORES站等，向廣大用戶提供高精度定位服務(wù)。

　　“改革開放40年，航海保障取得了跨越式發(fā)展。在踐行交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的進(jìn)程中，航保人定會作出新的貢獻(xiàn)，建立起強(qiáng)大的航海保障能力，不斷擴(kuò)展航海保障的服務(wù)領(lǐng)域，為航運產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智慧航保服務(wù)，真正實現(xiàn)‘讓航海者在任何時候、任何地點都可以享受到所需的航海保障服務(wù)’。”訪談結(jié)束時，這位老航保工作者對未來的發(fā)展充滿信心。

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