原標題：海南代表委員圍繞營商環境建設談感受出實招

　　讓營商環境成為海南的“本錢”和“核心競爭力”

　　海南生態軟件園企業服務超市為企業辦事提供便利。記者 陳元才 攝

　　“以簡審批優服務便利投資興業”“以公正監管促公平競爭”“以改革推動降低涉企收費”……政府工作報告在部署2019年的工作任務時，用了較大篇幅談營商環境的優化， 一條條實在的“干貨”贏得代表委員們的熱烈掌聲。海南建設自貿區、自貿港離不開良好的營商環境，全國兩會期間，海南省代表委員紛紛圍繞營商環境建設談感受，出實招。

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　　提高認識 營商環境是重要的系統工程

　　對于營商環境的重要性，今年海南省的政府工作報告中用了這樣一句表述——“營商環境應該和生態環境一起，成為海南的‘兩大本錢’和核心競爭力。”在建言中，海南的代表委員也多次強調要提高對營商環境重要性的認識。

　　“良好的營商環境，是企業成長發展的土壤，對于吸引國內外企業進駐具有重要意義。”住瓊全國政協委員連介德表示，中央12號文件對海南營商環境提出了明確要求，海南一定要以建設自貿區、自貿港為契機，著力打造法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激發市場活力，實現經濟高質量發展。

　　連介德注意到，去年習總書記發表“4·13”重要講話以來，海南以更大的改革力度優化營商環境，努力提升招商引資質量效果。開展百日大招商（項目）活動，引進一大批知名企業；制定《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》，提出40條創新、務實舉措；大力推行極簡審批，改革經驗正由3個試點園區向全省園區推廣。

　　在全國人大代表呂薇看來，營商環境是一個系統工程，涵蓋了企業從創業到破產的整個過程、各個環節，包括辦理施工許可，獲得電力、勞動力等要素資源，日常經營中的貸款、納稅、合同執行等，而不是我們通常理解上的只涉及登記、注冊、審批、監管等。“比如，在合同執行環節，就對誠信建設提出了要求。政府工作報告中提到政府要帶頭講誠信守契約，決不能‘新官不理舊賬’。對于我們每一個個人、企業來說，同樣要講誠信。”呂薇認為，創造良好的營商環境，不僅是政府的事，同時也需要在進一步完善法制的基礎上，倡導人人參與、共建共享。

　　全國人大代表廖虹宇認為，良好的營商環境能夠吸引優質企業，有了越來越多的優質企業，才能形成優質的產業，有了企業和產業支撐，優質的人才才能真正引得進、留得住、用得好。

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　　切身感受 海南營商環境日漸改善

　　作為企業界的代表，廖虹宇一直非常關注營商環境建設。來北京參加全國兩會前，他特意找來所在公司辦理工商和稅務業務的工作人員了解情況。

　　“從談話中，這些與政府服務窗口直接打交道的一線人員都反映，近兩年來海南的營商環境發生了明顯改善。比如工作效率更高、服務態度更好、技術手段更多。最讓人高興的是，減少了一些不必要的審批項目，或者通過網上審批的形式，讓企業‘只跑一次’，甚至不再跑腿。”廖虹宇說，海南首批8項自貿區制度創新成果中，商事登記“全省通辦”制度、施工圖審市場化和“多審合一”、簡化簡易商事主體注銷公告程序等，都是直接為企業服務的好措施，成效初顯。

　　同樣來自企業的全國人大代表韓金光也有同感，他說，“近年來，我深深感受到海南的營商環境越來越好，公司的成立比以前方便很多、快很多。”

　　“習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”全國人大代表阿東說，三亞嚴格按照省委、省政府的要求，推進商事登記“全省通辦”、簡化簡易商事主體注銷公告程序等，去年三亞還出臺了優化審批服務20條，有序開展審批服務“一窗受理”、不見面審批等措施， 在營商環境上效果明顯。特別是2018年三亞全年新增企業近1萬家，增長42%。同時，三亞還入選為國家第二批營商環境試評價城市。

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　　補齊短板 助力營商環境更加優化

　　2018年底，世界銀行發布2019年營商環境報告，中國在全球排名從上期的第78位躍升至第46位。

　　“一次性提升32位，說明中國在優化營商環境上改革措施有力有效。”呂薇認為，目前我國營商環境在獲得信貸、執行合同、破產這三個環節仍相對滯后。她建議完善動產擔保制度，為小微企業緩解融資難進行制度安排。同時，國家和各級政府有很多中小企業的專項資金、基金，建議對這些資金的使用進行調研，更好地發揮其作用。

　　“政府工作報告提出很多為企業排憂解難的政策措施，關鍵是要能落實。”韓金光說，政府工作報告提出今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上，但在具體實施中不排除有銀行打“擦邊球”，“肥水”流到有國企背景的小微企業去了，民營小微企業仍然難貸款。建議在“小微企業”貸款增長中，明確有一部分是專門針對民營企業的，國家還可設專項資金，對民營企業貸款的利率差額進行補貼。

　　“政府要集中力量解決營商環境的突出短板，像項目審批、產業規劃、產業用地，以及融資難、融資貴等問題。”韓金光認為，對企業影響最大，甚至影響其生死存亡的是項目審批。現在，海南項目審批時間較慢，特別是基層效率比較低。建議政府規定項目審批最長時限。

　　廖虹宇建議，海南吸引外資，要借鑒國際通行標準，為企業提供量身定制的服務，助推現代服務業轉型升級。同時，要建立政府營商環境評價體系，通過第三方評估來找問題，看效果，推動政府不斷轉變職能，提供優質服務。

　　“在營商環境建設方面，要積極推進政府自身建設。”住瓊全國政協委員謝京提出，政府出臺的政策一定要有實操性；要提高政府服務意識；要多用科技手段解決目前存在的問題，比如可通過網上辦公，提高辦事效率。

　　住瓊全國政協委員馮川建認為，要構建“容錯機制”，鼓勵干部有擔當、有作為，敢干事、干成事；務實解決“新官不理舊賬”，破解歷史遺留問題困局；強化“廉潔問政”，阻斷曲線貪腐。

　　如何進一步優化營商環境，引進外資、吸引國際人才來瓊？住瓊全國政協委員朱鼎健建議成立專職機構，具體負責招商引資、招商推廣和統籌優化全島營商環境等三項職能。要積極開展以商引商，整合開拓招商引資渠道；推動投資貿易監管與國際接軌，經濟活動遵循相關國際慣例；加快國際人才管理改革試點，構建具有競爭力的人才制度。