預付卡“跑路” 不妨以詐騙論處

　　預付卡商家跑路消失，消費者遭遇維權(quán)難已不是新鮮事。報載，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了躲避判罰，拖延賠付時間，不少預付卡商家開始上演“另類”跑路——“停業(yè)裝修”、“被動轉(zhuǎn)會”、“僅剩一家”等戲碼輪番上演，制造出一種“似跑非跑”的現(xiàn)象，讓消費者陷入維權(quán)困境。

　　可以說，很多人對預付卡都不陌生，從小到幾百元的理發(fā)卡、洗車卡，到大到成千上萬元的健身卡、培訓卡、美容卡，都會或多或少地辦理幾張。誠實信用作為市場經(jīng)濟不可逾越的底線，必須予以遵守。監(jiān)管預付卡消費領(lǐng)域，理當圍繞這一基本原則展開。一個誠實信用的商家，推出預付卡時不會設(shè)置陷阱，即便后期經(jīng)營不善、關(guān)門倒閉，也會主動聯(lián)系消費者辦理退卡事宜，至少會留下聯(lián)系方式，而非一跑了之。

　　但屢屢發(fā)生的一些商家在圈錢后卻關(guān)門跑路的現(xiàn)象，無疑讓消費者很受傷。對此，不妨強化預付卡領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，并有必要將明顯的“跑路”行為作為欺詐和詐騙予以懲處。

　　雖然商務(wù)部于2012年發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》要求發(fā)卡企業(yè)發(fā)行預付卡時備案，但很多商家根本未履行任何備案手續(xù)，導致大量預付卡成為無備案、無存管、無監(jiān)管的“三無卡”。商家收取預付資金之后能否履約、履約幾何、能否退卡、轉(zhuǎn)卡都處于不確定狀態(tài)。

　　根據(jù)有關(guān)法律，商家存在欺詐行為的，理當承擔退一賠三的責任；信用卡持卡人惡意透支不還的，應(yīng)承擔民事責任乃至刑事責任；侵占他人財物拒不退還的，則可能構(gòu)成侵占罪。商家事前忽悠消費者辦卡，事后“變臉”或關(guān)門跑路的社會危害程度顯然不比前述行為輕。

　　需要重構(gòu)預付卡監(jiān)管規(guī)則，強調(diào)商家的誠實信用責任。如要求其主動與消費者簽訂合同，明確告知相關(guān)事項，明示商家商號、名稱、聯(lián)系方式，及時審計財務(wù)賬目，關(guān)店、歇業(yè)時主動聯(lián)系消費者辦理退卡。對事后隨意提高門檻、降低商品或服務(wù)標準的，視為欺詐，要求其承擔退一賠三的責任并予以行政處罰。而那些未提供真實姓名、聯(lián)系方式，收據(jù)、合同混亂，事后又卷款失聯(lián)的，說明其根本沒有承擔責任的意愿，不妨以詐騙論處。這樣方能倒逼商家盡到誠信義務(wù)，讓存心欺詐的商家無立足之地，讓消費者不至于總是被“割韭菜”。（史洪舉）

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