博鰲亞洲論壇嘉賓熱議中國區(qū)域化發(fā)展新趨勢

　　中國區(qū)域化發(fā)展進(jìn)入都市圈時代

　　記者 孫慧

　　隨著中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，城市之間協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段， 城市和城市之間連成一體，在人口和經(jīng)濟(jì)活動等方面存在密切交叉互補(bǔ)作用，邁出了一條新型城市化道路——城市都市圈。

　　城市都市圈，會是破解中國未來城市化發(fā)展難題的密碼嗎？3月27日，在博鰲亞洲論壇2019年會“中國區(qū)域發(fā)展的都市圈時代”分論壇上，參會嘉賓圍繞該話題開展討論。

　　北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部都市圈研究中心主任劉學(xué)敏表示，改革開放以來，中國的城市化率已經(jīng)達(dá)到60%，在城市形成產(chǎn)業(yè)和人口的聚集，客觀上形成了都市圈化。城市都市圈化表現(xiàn)在四個方面：一是人口向核心區(qū)域聚集，也同時向外圈層聚集；二是居民跨區(qū)域就業(yè)通勤形成規(guī)模；三是城市空間沿著交通廊道或以軸帶形狀擴(kuò)張，形成網(wǎng)狀化發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)鏈條以特大城市為中心向周邊擴(kuò)散。劉學(xué)敏說，進(jìn)入都市圈時代，就要求我們要擯棄原來的城市化壓力，以系統(tǒng)、創(chuàng)新的思維來重新審視中國未來的城市化，推動都市圈的發(fā)展。

　　國務(wù)院參事徐憲平認(rèn)為，城市群之間由于規(guī)劃尺度過大、跨省協(xié)調(diào)困難，有規(guī)劃無落實(shí)成為中國城市群發(fā)展的尷尬現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈比構(gòu)建跨區(qū)域城市群更能產(chǎn)生積極的落地效應(yīng)和示范效應(yīng)，加強(qiáng)城市群的發(fā)展，首先要發(fā)展好以特大城市為中心的都市圈，再由各都市圈協(xié)同融合成區(qū)域的城市群。

　　如何促進(jìn)城市都市圈一體化發(fā)展？徐憲平說，從以往實(shí)踐上看，首先要做的是基礎(chǔ)設(shè)施一體化，其次就是基本公共服務(wù)均等化，但這要涉及到不同城市間的財(cái)權(quán)、事權(quán)的交叉，目前還難以做到。由于目前的城鄉(xiāng)二元制體制，很多農(nóng)民工即使進(jìn)城就業(yè)安家，也難以享受到城市的公共服務(wù)，所以最根本是要破除城鄉(xiāng)二元制體制結(jié)構(gòu)，才能真正推動都市圈內(nèi)一體化融合發(fā)展。

　　華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長顧強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前，中國很多城市沒有在城鎮(zhèn)體系里把都市圈當(dāng)做一個整體來規(guī)劃，出現(xiàn)了很多“城市病”的問題。促進(jìn)都市圈的發(fā)展，首先是要把周邊的微中心和節(jié)點(diǎn)城市納入到都市圈規(guī)劃，以微中心建設(shè)來促進(jìn)都市圈空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。