原標題：對于公共場所禁煙，專家建議：加大執法力度 繼續嚴管重罰

　　海口將出臺控煙方案

　　城管隊員正在給控煙不力的網吧開罰單（龍華城管部門供圖）

　　有人在網吧里抽煙（龍華城管部門供圖）

　　海口公共場所禁煙調查建議篇

　　4月15日、16日，南國都市報連續兩天聚焦海口公共場所吸煙現象與“雙創”期間相比出現反彈。對此，海口決定恢復“雙創”模式，將開展公共場所禁煙等十大專項整治，鞏固控煙成果。對于公共場所禁煙工作，專家建議，加大控煙執法力度，繼續嚴管重罰不能松，同時在公共場所建設吸煙區，讓吸煙者的權益得到尊重和保護，引導文明吸煙。

　　投訴

　　邊鍛煉邊吸二手煙

　　市民呼吁公園也要禁煙

　　“公園是休閑和鍛煉身體的地方，卻總有人抽煙影響健康。”4月16日，海口市民吳先生致電南國都市報反映稱，他覺得像海口市人民公園這類人群聚集的公共場所也應該禁煙，很多人到公園是為了呼吸這里的新鮮空氣，而吸煙者多就影響他人，因此建議加強控煙管理。

　　記者查詢發現，在海口市12345政府服務熱線上，也有多個關于有人在海口市人民公園吸煙的投訴。林先生說，人民公園作為城市中心公園，有人吸煙就會污染環境，建議工作人員加強管理或者在警告無效情況下沒收香煙。

　　對于市民的訴求，海口市人民公園管理處副主任吳先生表示，很多人來公園鍛煉身體，比較注重健康，但有一些吸煙者不自覺，在人群聚集地點抽煙，給他人帶來影響。管理處收到市民的投訴，也組織公園保安作為控煙人員巡邏勸阻，但沒有執法權，有的人配合滅煙，有的則不配合。

　　而海口市人民公園屬于室外公共場所，控煙禁煙工作遇到尷尬，轄區城管執法部門表示，沒有相關條例規定禁止公園吸煙，但會加強巡查，維持周邊秩序。

　　措施

　　將出臺公共場所控煙方案

　　今年2月12日，海口召開社會文明大行動及“雙鞏”工作座談會，公布了《海口市公共場所控煙禁煙工作實施方案（代擬稿）》（下稱《方案》），呼吁全民參與禁煙控煙，鼓勵市民舉報投訴公共場所吸煙等違法行為。

　　近日，記者從海口市城管委獲悉，正式《方案》目前還在走審批環節，預計將于4月底正式發布，目前控煙禁煙執法仍按照《海口市愛國衛生管理辦法》執行。

　　為保障禁煙控煙落到實處，海口將加強嚴管重罰和社會監督，要求各職能部門要督促指導所管轄行業各類公共場所經營者或者管理者將控煙工作納入本單位的日常管理，配備專（兼）職人員負責禁煙工作，開展常態巡邏管控，形成常態化控煙巡查管理機制，社區網格員、志愿者、監督員等要對公共場所吸煙等違法行為進行勸阻，并依法進行拍照取證，交由綜合執法部門依法處罰。

　　同時，各區要通過招聘、組織控煙志愿者、聘請愛國衛生監督員等方式在指定區域內檢查、監督控煙禁煙工作。從而讓海口市控煙禁煙監管工作進入常態化。

?

　　海口將開展控煙立法調研

　　控煙甚至是無煙環境的建設，已成為社會發展大勢趨，國內一些城市將控制吸煙納入地方性法規中，或出臺控煙制度。

　　為了讓公共場所控煙禁煙工作更有保障，海口將開展控煙立法工作。海口市衛生健康委副調研員翟惠英表示，目前已經向海口市人大提交了《海口市公共場所控煙管理辦法》立法調研工作計劃，若審批通過了，今年將組織開展立法調研，為將來建設“無煙海口”做準備。目前擬以“控煙”為主，其中涉及禁煙的內容，要加強公共場所禁煙的認識、教育，動員公眾積極參與控煙，根據后期調研情況管理辦法也可能加上“禁煙”。

　　建議

　　加強禁煙監管力度

　　設吸煙區引導文明吸煙

　　關于公共場所禁煙的問題，海口市社會科學界聯合會主席詹長智教授表示，第一是法律、法規應更進一步的完善。同時，要配套出臺相應的管理制度，應有屬地責任制，比如車站、碼頭或者學校、電影院等，這些單位要切實負起監管和勸止的責任，真正做到“守土有責”。

　　第二，對控煙人員要進行培訓，明確崗位職責要求。比如控煙人員怎么規勸吸煙人群，如何有效禁止在公眾場合抽煙，又不致引起沖突等。第三，要整體提升市民素質，引導市民養成良好習慣。目前，很多人法制意識淡薄，存在一種僥幸心理，認為在公共場所抽根煙是小事。這是必須改變的現狀。

　　“想要保持文明城市的稱號還需這座城市有相應的配套設施，有些機構做得比較好，他們為了減少有人在公共場所抽煙的風險，又方便一些有吸煙習慣的市民，在條件允許的情況下，在合適的場所設立吸煙室或者吸煙的空間，引導文明吸煙，這樣就方便了一些抽煙的人。抽煙人群的權益也受到尊重和保護，才能更好地執行公共場所禁煙的法律。”詹長智說。

　　海口市衛健委愛衛科副調研員江隆品認為，公共場所控煙禁煙最關鍵的是加大執法力度，嚴管重罰不能松，才能對公共場所吸煙行為起到警示作用，有效推進控煙工作。

　　行動

　　瓊山區一網吧

　　控煙不力被罰千元

　　公共場所禁煙，監督執法不可少。

　　4月10日，海口市瓊山區綜合行政執法大隊對瓊山區建國路的網吧吸煙情況進行整治，發現有上網人員吸煙，現場處罰經營者200元。

　　去年12月底，海口市瓊山區綜合行政執法局開展禁煙控煙專項整治行動，對瓊州大道、濱江路等路段的公共場所進行監督執法，整治11宗違規吸煙行為，其中教育勸導8宗、處罰3宗。

　　其中，轄區的魅珍網吧和玩家網咖，均發現和確認兩家網吧內存在吸煙現象，執法部門根據《海口市愛國衛生管理辦法》第二十二條規定，立即下達了責令整改通知書，并對兩家網吧分別處以1000元的罰款。

　　在海南東環高鐵海口東站，雖然該區域標有明顯的禁煙標識，也有控煙員在現場巡視，但仍有部分煙民對此視而不見，甚至在禁煙標識旁“吞云吐霧”，執法部門發現后根據《海口市愛國衛生管理辦法》，對吸煙者予以罰款50元。

　　龍華區各鎮街開展檢查

　　多家網吧控煙不力被罰

　　4月15日，南國都市報刊發的《海口“禁煙令”實施近3年 咖啡廳餐館網吧煙影難消》引起了海口龍華區的高度重視，該區各鎮街城管紛紛行動起來，對轄區的網吧等公共場所進行控煙檢查，多家網吧因控煙不力被處罰。

　　4月15日晚，海墾街道城管隊員統一行動，對轄區的網吧進行控煙檢查。在檢查過程中發現有人在公共場合吸煙，執法城管當場制止吸煙行為，并對網吧經營者進行罰款。截止到4月16日，金宇街道城管共檢查公共場所56家；教育勸導約100人，罰款2家，共處罰1000元。其中，南沙路福山咖啡發現有人抽煙，處罰500元；東沙路蝙蝠俠網發現有人抽煙，處罰500元。

　　（記者胡誠勇）

?

?