撬開多元化融資渠道

如何發揮財政資金杠桿作用？崖州灣科技城開始做一番嘗試。

“我們探索在不新增政府債務的前提下，以上級專項資金、地方政府專項債券等財政資金作為項目資本金，開展市場化融資。”科技城管理局財政金融處干部蔡志峰介紹。

以“多條腿走路”，科技城也把目光投向銀行貸款，積極與國開行、農發行及交通銀行等各金融機構對接。

一方面是產業優勢凸顯讓各界看好；另一方面，為提升投融資能級，積極壯大園區開發建設和投融資主體——三亞崖州灣科技城控股集團有限公司（以下簡稱控股集團）。這一由科技城管理局100%控股的國有企業通過接受資產劃撥、資產收購等，不斷做大資產規模，截至2021年9月底，達189.77億元。

2020年，崖州灣科技城開始獲得銀行貸款授信，額度為5.3億元；2021年至今，則猛增至102億元！

今年，交通銀行三亞分行向控股集團發放了授信貸款。“我們主要看財務和現金流等情況。前兩年科技城發展情況達不到我們放貸條件，但今年就可以了。因為前景看好，我們還準備申報總行貸款項目。”交通銀行三亞分行行長朱赫宇透露。

思路一開，“財路”廣開。

銀行信貸、信托、融資租賃……兩年來，崖州灣科技城構筑了多種間接融資渠道。20億元非公開公司債、20億元PPN（非公開定向債務融資工具）及3億美元境外債啟動發行……今年8月，控股集團取得主體信用AA+評級后，又開拓了一批直接融資新舉措，構筑起直接融資為主、間接融資為輔的多層次融資體系。

運營管理，處處體現融資思維。

“例如，基于對入園企業的優惠，通常園區會在用財政資金購買科研設備后，免費提供給企業使用。但這樣無法放大財政資金的杠桿作用。我們實行收支兩條線，由科技城管理局利用財政資金對企業進行補貼，企業使用設備時向控股集團交納服務費，這樣公司就會產生營收，有利于向金融機構融資。”蔡志峰介紹。

與此同時，科技城的開發運營平臺公司招商深海、金茂南繁，也積極發揮央企實力，輔助開展融資工作，大力促進科技城項目建設。

有融資作為保障，崖州灣科技城建設順利推進。2020年，科技城獲得的各類財政資金支持總額為57億元，但完成的固定資產投資為113.45億元；2021年，預計獲得財政支持63億元，但至10月底已完成固定資產投資135.68億元，全年計劃完成174.14億元。

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