奮輯·省第八次黨代會特別報道

海南堅持黨的領導，以黨建引領全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設

蹄疾步穩譜新篇

海南日報記者 尤夢瑜

4月23日，省委七屆十二次全會在海口召開，審議通過《中共海南省委關于學習貫徹落實習近平總書記考察海南重要講話精神的決定》(以下簡稱《決定》)，對全省學習貫徹落實好習近平總書記重要講話精神作出部署。

正如與會人員所言，這份《決定》充分體現了省委堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。要不忘初心、牢記使命，矢志不渝推動海南自由貿易港建設。

過去五年，是海南發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。建設中國特色自由貿易港，這是國家戰略，亦是歷史機遇。

在偉大時代中明確坐標，在偉大征程中舉旗定向。在黨中央的堅強領導下，五年來，海南以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力發揮好黨建在自由貿易港建設中引領方向、改革創新、攻堅克難、服務保障的作用，不斷將全面從嚴治黨推向縱深，為高質量高標準建設海南自貿港提供堅強政治保證。

4月6日，在海口龍華區一小區，黨員先鋒崗的隊員開展核酸檢測采樣工作。 海南日報記者 袁琛 攝

堅定前行方向 緊抓“中國特色”

4月10日至13日，習近平總書記在海南考察并發表重要講話。他指出，要堅持黨的領導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。要堅持中國特色社會主義制度不動搖，牢牢把握中國特色社會主義這個定性。要堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統籌改革發展穩定，堅持先立后破、不立不破。

聲聲囑托，殷殷期望。省委心懷“國之大者”，錨定中心，謀篇布局，以實際行動堅持黨的領導，讓海南自貿港“中國特色”這一標簽愈加鮮明——

在“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育的推動下，黨員干部受到了全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力大大提升，將學習成果轉化為繼續前進的勇氣和力量，有力推動了海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設蓬勃展開。

以一流黨建引領一流開放，省委把黨建引領海南自貿港建設作為“一號工程”“置頂工作”，明確提出了“五個堅持”，出臺了《中共海南省委關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見》(以下簡稱《意見》)，深刻闡述了黨建之于海南自貿港建設的重要意義，從強化對海南自貿港建設的政治引領等多個方面提出舉措、目標。

各地各部門迅速行動，以實際行動為海南全面深化改革開放提供更加強有力的政治保障和組織保障。從“勇當先鋒、做好表率”專題活動、“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動到作風整頓建設年活動、“查堵點、破難題、促發展”活動、“比學趕超”活動、能力提升建設年活動，干部群眾干事創業熱情不斷高漲，干部隊伍能力素質持續提升，推動自貿港關鍵核心政策落地見效。

位于海口龍華區解放西路的中共瓊崖第一次代表大會舊址，學生們在黨史課堂里學習。(資料圖片) 見習記者 王程龍 攝

在一系列安排部署與行動舉措的推動下，海南自由貿易港建設進展明顯，整體推進蹄疾步穩、有力有序。

著眼發展大局 夯實發展根基

黨的事業關鍵在人。

在海南自貿港建設的“關鍵之年”與自貿港封關運作準備的“關鍵之年”，省委站在全局高度，用兩個“建設年”活動鞭策廣大黨員干部，推動大局工作——

2021年海南開啟作風整頓建設年活動，以正風氣培育干事創業的好環境。省委常委會會議審議通過的《全省作風整頓建設年實施方案》，聚焦自貿港早期安排落實、“十四五”規劃落實、優化營商環境等重點任務，明確要重點整頓責任意識不強、文山會海等加重基層負擔的形式主義官僚主義等三個方面10種作風突出問題。

2022年，能力提升建設年活動無縫銜接作風整頓建設年活動，以能力提升幫助黨員干部克服“本領恐慌”，同時深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動，進一步推動黨員干部在實踐中提升基礎能力、專業能力。

聚焦海南自貿港建設，我省還堅持引進來走出去相結合，既連續4年爭取中組部支持從全國選派415名優秀干部來瓊掛職，又選派5批677名年輕業務骨干赴有關中央單位和發達省市跟班學習，組織596名干部到自貿港一線崗位掛職鍛煉。

中組部選派來瓊掛職干部在海口市邁雅河區域生態修復項目義務種植紅樹苗。(資料圖片) 海南日報記者 易宗平 攝

一個人練就過硬本領，一群人成為“戰斗堡壘”。

求木之長者，必固其根本。五年來，海南堅持“五級書記”抓黨建形成整體優勢。省委主要領導以上率下帶動各級黨組織書記扛起第一責任人職責，把貫徹落實情況與黨政領導班子年度考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核掛鉤。

不斷樹立大抓基層的鮮明導向，我省高質量完成2533個行政村、663個社區(含95個農墾居)換屆任務，村(社區)“兩委”換屆“一肩挑”率、基層黨組織書記大專以上學歷占比等多項主要指標均高于全國平均水平。

全面從嚴治黨 提供堅強保障

堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。

2018年以來，省紀委監委連續四年在全省部署開展習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情況的監督檢查(以下簡稱“4·13”監督檢查)。截至目前，“4·13”監督檢查累計發現各類問題5111個，以強力監督保障黨中央戰略決策部署在海南執行不偏向、不變通、不走樣。

在這場極具海南特色的政治監督推動下，自貿港政策見效越來越快，項目落地海南越來越順，群眾“急難愁盼”問題解決得越來越多。

一項項舉措以重拳之力為發展筑牢防線——

重點領域風險大——精準出擊，靶向監督。針對土地利用、工程招投標、國土空間規劃“三個領域”開展集中整治。持續抓好公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，統籌各類監督力量對全省7113個公共工程和土地出讓項目開展嵌入式、全過程跟蹤監督，發現問題9374個，推動整改7396個，完善制度機制1352項。

思想防線有疏漏——全面包圍，擰緊“開關”。通過開展“廉內助”家庭式廉政談話等多種方式，加強廉潔教育，為黨員干部擰緊思想“開關”，也通過對廉潔文化的大力宣傳，為海南自貿港建設營造清朗政治生態。

警示效力再加強——以案促改，系統施治。各級紀檢監察機關扎實做好查辦案件“后半篇文章”，開展了一系列以案促改實踐探索，推動以案為鑒，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

緊扣海南自貿港建設大局，省委組織開展10輪巡視，共巡視148個黨組織，各市縣區黨委共巡察5268個黨組織，順利實現巡視巡察全覆蓋，“亮劍出鞘”為海南自貿港建設注入動能。

初心照亮前路，使命催人奮進。進入向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，海南將團結一心，勇毅前行，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。(海南日報海口4月25日訊)

作風整頓建設年活動

截至2022年1月底

全省累計查擺作風問題3458個

完成整改3439個

整改完成率99.5%

“4·13”監督檢查

已累計發現

各類問題5111個

巡視巡察全覆蓋

七屆省委共開展10輪巡視

常規巡視148個黨組織

“回頭看”50個黨組織

共發現問題6030個

移交問題線索1137件

市縣(區)黨委共巡察黨組織5268個

其中村(社區)3209個

共發現問題69770個

移交問題線索7442件

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新海南·心里話

海口龍華區金貿街道玉沙社區黨支部書記黃業韋：提升城市基層黨建戰斗力

對于過去5年的發展和今后5年期望，總結來說，就是有收獲、有成效，但責任重大。

玉沙村曾經是海口市最大、最典型的城中村，2014年經過改造后，發生了翻天覆地的變化，由于身處海口國貿商圈，決定了玉沙村的特殊性——常住人口不多，附近商圈卻很多，人員復雜，訴求多樣，這就給社區管理帶來了一定的難度。

為了做好社區管理工作，社區利用三級民情議事廳、社區基層協商民主議事會、居務協商會為居民的訴求提供平臺，深受居民肯定。

5年來，玉沙社區有效融合居委會、駐區單位、社會組織共建，不斷優化社區管理、提升社區服務、全民參與的社區治理服務模式。

5年來，玉沙社區始終將群眾對美好生活的向往視為工作的出發點，做到有場地、有管理、有隊伍以及師資豐富、內容豐富、活動形式豐富的“三有三豐富”，舉辦親子閱讀班、四點半課堂、在原有老人日間照料的基礎上增加養老綜合服務中心服務事項。

此外，玉沙社區提升的不僅是業務服務功能，還有社區工作人員的業務服務能力，他們盡職盡責的態度，受到居民的認可。特別是近兩年，對疫情的排查、管控人員的服務、疫苗接種、全員核酸檢測，社區工作人員團結一心，出色完成疫情防控工作，涌現出全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人黃柳媛等事跡，這也體現基層黨組織的戰斗堡壘作用在不斷加強，黨員先鋒模范的引領作用愈發凸顯。

2016年，玉沙社區黨總支獲評全國先進基層黨組織，這既是對玉沙社區的肯定，同時也對玉沙社區工作提出更高的要求。

社區的商圈又有新變化，又添新成員，去年，京華城變更為友誼·國貿城，今年6月，華潤萬象城也即將開業，如何不斷優化營商環境，讓老商圈煥發新活力也成為社區接下來的重點工作之一，社區將不斷做好企業服務工作，助力海南自貿港建設。

未來，玉沙社區將對標海南自由貿易港建設需要，聚焦黨建引領城市基層治理，堅持共建共治共享和“以人民為中心”的發展思想，落實黨建引領“直通聯辦”改革措施，設立以社區黨組織牽頭、居委會為主體，物業公司、相關職能部門、群團組織等共同參與的“多邊協商”機制，打造“15分鐘黨群服務圈”，做到服務有“熱度”，宣傳有“力度”，小區有“溫度”，切實把社區基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

(海南日報記者 郭萃 整理)